Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего Ильиной Г.В.,

при секретаре Лагусевой С.С.,

с участием прокурора Григорьевой Е.В.,

ответчика Сафонова М.Ю.,

представителя ответчика Сафоновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде г.Бежецк 27 июля 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сафонову М.Ю. о признании незаконным бездействия в части ежемесячного представления информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и возложении обязанности по ежемесячному представлению в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» таких сведений,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что согласно ст. 1 Закона РФ «О занятости населения Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В соответствии с п. 3 ст. 25 данного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). ИП Сафонов М.Ю. зарегистрирован в налоговом органе, использует труд наемных работников, состоящих на учете в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> по состоянию на ***, что подтверждается информацией УПФР в <адрес>. Из информации ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» следует, что ИП Сафонов М.Ю. не представляет ежемесячно сведения о наличии вакантных рабочих мест в службу занятости населения. В ходе проверки установлено, что ИП Сафонов М.Ю. в средствах массовой информации дает объявления о том, что на постоянную работу требуются продавцы-консультанты. Выявленные нарушения законодательства со стороны ИП Сафонова М.Ю. создают препятствия для осуществления ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» законной деятельности. В результате бездействия работодателя нарушаются права граждан, зарегистрированных в качестве безработных, на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества с органами службы занятости населения, а также на получение достоверной информации о потребностях рынка труда района. Просил признать бездействие ИП Сафонова М.Ю. по непредоставлению ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» незаконным и обязать ИП Сафонова М.Ю ежемесячно представлять в ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» письменную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. поддержала заявленные требования.

Ответчик Сафонов М.Ю. исковые требования не признал и пояснил, что раньше он неоднократно давал информацию в ЦЗН о наличии вакантных мест, но оттуда приходили люди, которые поясняли, что устраиваться на работу к нему не собираются, будут лучше получать пособие по безработице, тогда он перестал давать информацию в ЦЗН и работников они находили сами. Год или два он уже не дает информацию о вакансиях в ЦЗН, потому что не видит в этом смысла. Кадрами у него занимается жена Сафонова С.Н., она и отвечала на звонок прокурора насчет трудоустройства. Впредь он намерен ежемесячно подавать информацию в ЦЗН о наличии у него вакантных мест.

Представитель ответчика Сафонова С.Н. исковые требования не признана и дала объяснения, аналогичные объяснениям ответчика, подтвердив, что трудоустройством занимается именно она и указанный в газете номер телефона её.

Третье лицо ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» своего представителя в судебное заседание не направил, согласно телефонному сообщению просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости является одним из основных принципов государственной политики в области занятости населения.

Согласно п.1 ст.8 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 (в редакции от 11.07.2011 г.) "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.

На основании ч.3 ст.25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно п.10 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ №458 от 22.04.1997г., оказание безработным гражданам помощи в поиске подходящей работы осуществляется исходя из наличия в информационном банке данных учреждений службы занятости вакантных рабочих мест (должностей). При этом не допускается направление граждан в организации с целью трудоустройства без подтверждения этими организациями наличия у них вакантных рабочих мест (должностей).

Судом установлено, что Сафонов М.Ю. состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ***.

По сообщению ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Сафонов М.Ю. состоит на учете в УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> с *** по настоящее время. За наемных работников Сафонов М.Ю. отчитывается за период с *** по настоящее время с начислением заработной платы (л.д.9).

На запрос Бежецкой межрайонной прокуратуры ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» сообщил, что в соответствии со ст.25 Закона «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны содействовать обеспечению занятости населения. ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» постоянно проводит разъяснительную работу среди работодателей о необходимости исполнения данной статьи закона РФ. За период с *** по *** 60 работодателей <адрес> регулярно представляют сведения о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» (л.д.6).

Из приложения 1 к указанному сообщению видно, что индивидуальный предприниматель Сафонов М.Ю. такие сведения не представляет (л.д.7).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что работодателем Сафоновым М.Ю. не выполняются требования законодательства в части ежемесячного представления органам службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), что влечет нарушение прав трудоспособных граждан на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом того, что Бежецким межрайонным прокурором заявлено требование неимущественного характера, то размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ИП Сафонова М.Ю., составляет 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст.196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования Бежецкого межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить:

-признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Сафонова М.Ю. по представлению ежемесячно информации в ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о наличии вакантных рабочих мест (должностей);

-обязать индивидуального предпринимателя Сафонова М.Ю. ежемесячно представлять в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» письменную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сафонова М.Ю. государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2012г.

Председательствующий: