№ ххх /2010 г.
РЕШЕНИЕ
*** 2010 года г. Бежецк
Судья Бежецкого городского суда Тверской области Зеленина Л.Т.,
при секретаре ФИО1,
с участием и.о. Бежецкого межрайонного прокурора Сабель Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании материал по протесту и.о. прокурора Лесного района на постановление старшего госинспектора Федерального агентства по рыболовству Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства в отношении ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37. ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** г. в Бежецкий городской суд Тверской области поступил протест и.о. прокурора Лесного района Тверской области на постановление старшего госинспектора Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства об административном правонарушении по ст. 8.37.ч. 2 КоАП РФ (далее – Кодекса) в отношении ФИО3
В протесте указано, что в соответствии с постановлением ххх от *** г. старшего госинспектора ФА по рыболовству Верхневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37. Кодекса в связи с тем, что *** г. в 11-55 час. на р. ... Лесного района производил лов водных биологических ресурсов путем постановки жерлиц в количестве 20 штук.
В ходе прокурорской проверки по заявлению ФИО3 установлено, что указанное постановление является незаконным, поскольку вынесено с нарушением требований Кодекса и подлежит отмене, а производство прекращению по изложенным в протесте основаниям. Прокурор просил признать незаконным постановление ххх по делу об административном правонарушении от *** г. в отношении ФИО3 и производство по делу прекратить.
В судебном заседании и.о. Бежецкого межрайонного прокурора Сабель Е.А. поддержала доводы протеста в полном объеме.
Старший госинспектор Федерального Агенства по рыболовству Верхневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 с доводами протеста согласился.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен о рассмотрении дела в установленном порядке.
В порядке п.4 ч.2 ст. 30.6. Кодекса принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО3 Оснований признавать обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не имеется.
Выслушав доводы протеста, исследовав письменные документы и материалы дела в совокупности, нахожу протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 25.1. Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.
В соответствии со статьей 28.2. Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
В нарушение указанных требований Кодекса в протоколе об административном правонарушении ххх от *** г. отсутствуют сведения о разъяснении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его прав и обязанностей, текст протокола написан разными чернилами, что видно в подлиннике, представленном суду. При этом суд приходит к выводу, что протокол был составлен не в указанном в нем месте. Копия протокола не вручалась ФИО3, сведений об извещении лица о времени и месте рассмотрения дела в протоколе не содержится. Имеющаяся запись с просьбой «рассмотреть дело в мое отсутствие» без подписи, подвергается сомнению и оценивается судом критически, поскольку не соответствует письменным объяснениям и материалам дела, не доверять которым у суда нет основания.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным органом не представлено доказательств надлежащего уведомления физического лица о составлении указанного протокола об административном правонарушении, как и о времени и месте рассмотрения дела.
Составление протокола об административном правонарушении без участия самого лица или его законного представителя, не извещенного надлежащим образом о времени составления протокола, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.
Также указанное лицо было лишено предоставленных Кодексом гарантий защиты своих прав.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует. В связи с чем, последовавшее оформление постановления ххх по делу об административном правонарушении от *** 7. в г. Бежецке в отношении физического лица нельзя считать законным и обоснованным.
С учетом изложенного, протест прокурора полагаю удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 30.4. – 30.8., 30.10. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест и.о. прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить: постановление ххх по делу об административном правонарушении от *** г. по ст. 8.37. ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Судья Л.Т. Зеленина