№ 12-20/2011 г. РЕШЕНИЕ 14 июня 2011 года судья Бежецкого городского суда Тверской области Зеленина Л.Т., при секретаре Кораблевой Е.А., с участием представителя заявителя по доверенности Овчинниковой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу Викторова О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Малковой Н.Л. от *** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25. КОАП РФ, УСТАНОВИЛ: Викторов О.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Малковой Н.Л. от *** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25. КОАП РФ, мотивируя тем, что не согласен с указанным постановлением по следующим основаниям: им *** было получено постановление налоговой инспекции об административном правонарушении № от *** и было обжаловано *** в вышестоящий налоговый орган. По сегодняшний день никаких документов по поводу обжалования не получено. ЗАО «<данные изъяты>», генеральным директором которого он является, находится в стадии банкротства, предприятие не работает, введена процедура наблюдения, он находится в административном отпуске. Просил постановление мирового судьи от *** отменить. В судебное заседание Викторов О.В. не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель заявителя Овчинникова Н.Ю. заявление поддержала, пояснила, что Викторов О.В. с лета *** года находится в административном отпуске, не работает, не получал документов по своей жалобе от налогового органа. По данным почтовой карточки получателем указана Лихачева, которая не является работником ЗАО «<данные изъяты>», работала в другой организации и в настоящее время не работает. Суд, исследовав доводы жалобы, представленные письменные документы и материалы дела в совокупности, находит жалобу подлежащей удовлетворению. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ (далее –Кодекса) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от *** Викторов О.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25. ч.1 Кодекса и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 руб. Заявитель привел вышеуказанные в жалобе доводы. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ***, сформированной по состоянию на ***, Викторов О.В. является генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>», адрес места нахождения юридического лица <адрес>, адрес места нахождения лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица <адрес> Из материалов дела следует, что согласно постановлению № по делу об административном правонарушении, *** начальником Межрайонной ИФНС рассмотрен протокол № от *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25. Кодекса в связи с нарушением п.5 ст. 5 (пп. «ф» п.1 ст. 5) Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - ФЗ № 129-ФЗ). Генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» Викторовым О.В. не было подано заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о стоимости чистых активов акционерного общества по форме № Р14002 по состоянию на ***, нарушен п.2 ст.15 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129 –ФЗ. Действия заявителя квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25. Кодекса. Согласно статье 14.25. ч.3 Кодекса непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. Из документов, представленных межрайонной ИФНС России № по <адрес> следует, что *** был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25. Кодекса, за неуплату административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению № от *** в отношении заявителя. *** протокол был направлен для рассмотрения мировому судье. *** мировым судьей принято постановление в отношении заявителя, которое им обжалуется. *** Викторовым О.В. была направлена жалоба на постановление № от *** на имя начальника Межрайонной инспекции России №, которая *** была направлена в УФНС России по <адрес>. Заместителем руководителя УФНС России по <адрес> ФИО1 жалоба Викторова О.В. от *** была рассмотрена в отсутствие заявителя и *** принято решение № которым постановление от *** № по делу об административном правонарушении в отношении заявителя оставлено без изменения? а жалоба без удовлетворения. Заявителем фактически оспаривается порядок привлечения его к административной ответственности, поэтому судом проверен порядок привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 1.6. Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. На основании ч.1 ст. 25.1. Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.1 ст. 28.2. Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В соответствии с положениями частей 3, 4, 4.1., 5 указанной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1. настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Таким образом, названными нормами обеспечивается лицу, привлекаемому к административной ответственности, правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие лица в составлении протокола по делу об административном правонарушении. В силу положений ст. 28.2. Кодекса должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой закона. Из материалов дела следует, что уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на *** было направлено налоговой инспекцией по месту нахождения ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>. Сопроводительное письмо УФНС России по <адрес> от *** №а о направлении решения по жалобе *** № также было направлено по месту нахождения юридического лица. Между тем, приказом № от *** Викторову О.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с *** по *** Достоверных доказательств того, что направляемое уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ***, лицом, привлекаемым к административной ответственности, было получено. Также не имеется доказательств получения копии решения по жалобе *** №, на что ссылается заявитель. По имеющимся материалам не установлено данных о принятии административным органом необходимых и достаточных мер для такого уведомления по месту жительства должностного лица. При таких обстоятельствах налоговым органом допущено нарушение установленного Кодексом порядка производства по делу об административном правонарушении, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, ненадлежащем уведомлении о принятом решении по жалобе такого лица. Поскольку Викторов О.В. был лишен возможности в полной мере реализовать свои права на защиту, предоставленные законодательством Российской Федерации при привлечении его к ответственности, принятое постановление нельзя считать законным и обоснованным, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене. Учитывая, что срок давности привлечения Викторова О.В. к административной ответственности истёк, производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса подлежит прекращению. Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Малковой Н.Л. от *** отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25. КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» Викторова О.В. прекратить. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Судья Л.Т. Зеленина