дело № 5-20/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2011 г. г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Абрамова И. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении - муниципального учреждения здравоохранения «Бежецкая центральная районная больница» (далее, МУЗ «Бежецкая ЦРБ»), расположенного по адресу: Тверская область, г. Бежецк, Больничный проезд, д. 4, зарегистрированного в качестве юридического лица ИНН/КПП 69060000963/690601001, ОГРН 1026901537915,

у с т а н о в и л :

19 августа 2011 года должностным лицом государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору, надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бойковым С.Ю. проведена плановая выездная проверка соблюдения МУЗ «Бежецкая ЦРБ» обязательных требований законодательства и иных актов РФ в области промышленной безопасности. В результате было установлено, что:

- в нарушение ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ, п. 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. №1371 в установленный срок (до 2009 г.) не проведена перерегистрация опасного производственного объекта в государственном реестре;

- в нарушение ст. 9 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 15, п.п. 3,12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. №37 руководитель и специалисты эксплуатирующей организации МУЗ «Бежецкая ЦРБ» не аттестованы в установленном порядке по промышленной безопасности, обслуживающему персоналу (лифтерам) не проводятся проверки знаний не реже 1 раза в 12 месяцев;

- в нарушение ст. 11 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263, эксплуатирующей организацией МУЗ «Бежецкая ЦРБ» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление за 2010 г., в структурные подразделения Ростехнадзора не представлялись;

- в нарушение ст. 10 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. эксплуатирующей организацией МУЗ «Бежецкая ЦРБ» не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, не производится обучение работников действиям на случай аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- в нарушение ст. 11 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263, не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля из числа специалистов, аттестованных по промышленной безопасности;

- в нарушение ст. 11 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263, не разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности; положение о производственном контроле не согласовано в установленном порядке с органами Ростехнадзора;

- в нарушение ст. 11 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263, не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; не проводятся проверки комиссией эксплуатирующей организации за соблюдением требований промышленной безопасности;

- в нарушение ст. 9 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.7.7 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 г. №782, лифты (регистрационные номера №106228 и №106229) не оборудованы средствами обеспечения освещения кабины лифта в случае перебоя в электроснабжении; не оборудованы средствами, снижающими риск падения обслуживающего персонала с крыши кабины;

- в нарушение ст. 9 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.5.4.9.10 Национального стандарта РФ «Лифты-общие требования безопасности к устройству и установке» ГОСТ Р 53780-2010 от 14.10.2010 г. не приняты меры, предотвращающие получение травм в результате соприкосновения обслуживающего персонала с движущимися частями оборудования лифта;

- в нарушение ст. 9 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.5.5.3.17 названного Национального стандарта ГОСТ Р 53780-2010 от 14.10.2010 г. между машинным помещением и крышей кабины, машинным помещением и нижней этажной площадкой или приямком лифтов отсутствует ремонтная телефонная или другая двусторонняя связь;

- в нарушение ст. 9 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г., Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 г. №782, названным лифтам с 2004 года не проводились ежегодные технические освидетельствования с целью определения возможности безопасной эксплуатации.

Согласно приказу по МУЗ «Бежецкая ЦРБ» №313 от 02.08.2011 г. обязанности главного врача на время отпуска Ашевского Ю.Б. (главного врача ЦРБ) возложены на заместителя главного врача по медицинской части Бородкина В.Г..

Представитель МУЗ «Бежецкая ЦРБ» Белов Н.Н. в судебном заседании наличия нарушений не оспаривал, пояснил, что они будут устранены в ближайшее время. Оба лифта находятся в поликлинике МУЗ «Бежецкая ЦРБ», один грузовой, второй пассажирский. Грузовой лифт не эксплуатируется, а пассажирским пользуются только граждане, которые проходят ВТЭК. Данная комиссия расположена на 4-м этаже поликлиники. В сентябре 2011 году на учебу в г.Тверь будет направлен лифтер, договор на обучение заключен. Также будут проаттестованы он, главный врач Ашевский Ю.Б. и заместитель главного врача, ответственные за перемещение особо опасных механизмов. С фирмой «Ваш лифт» г.Твери будет заключен договор на обслуживание лифтов.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещены заранее, надлежащим образом, об отложении его слушанием не ходатайствовали, просили дело рассмотреть без своего участия.

Представленными документами: уставом МУЗ «Бежецкая ЦРБ», свидетельством о постановке на налоговый учет, свидетельством о внесении записи с Единый государственный реестр юридических лиц подтверждено, что МУЗ «Бежецкая ЦРБ» является действующим юридическим лицом.

За выявленные нарушения требований промышленной безопасности предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтверждается актом проверки №7.2-0833пл-А/0140-2011 от 19.08.2011 г.; протоколом №7.2-0833пл-Пр/0194-2011 г. об административном правонарушении от 19.08.2011 г.; протоколом №7.2-08333пл-Пр/0195-2011 от19.08.2011 г. о временном запрете деятельности МУЗ «Бежецкая ЦРБ»; свидетельством о регистрации А 64-10880 от 03.03.2004 г., выданным МУЗ «Бежецкая ЦРБ» Госгортехнадзором, согласно которому опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией (ЦРБ), зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указанные объекты подлежат перерегистрации 03.03.2009 г..

Таким образом установлено, что юридическим лицом – МУЗ «Бежецкая ЦРБ» совершено нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренных нормами Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. №1371, Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. №37, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263, Техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 г. №782, Национальным стандартом РФ «Лифты-общие требования безопасности к устройству и установке» ГОСТ Р 53780-2010 от 14.10.2010 г., то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При определении административного наказания необходимо учитывать, что значительный объём и существенный характер выявленных нарушений требований промышленной безопасности, имеющихся на протяжении значительного времени и не устраненных до настоящего времени, свидетельствуют о наличии действительной угрозы здоровью и жизни людей.

19.08.2011 г. по результатам проверки был составлен акт, в котором зафиксированы 15 выявленных нарушений требований промышленной безопасности, допущенных МУЗ «Бежецкая ЦРБ», составлен протокол об административном правонарушении, а также выдано предписание об устранении нарушений. До настоящего времени ни одно из нарушений не устранено.

Поэтому иной вид административного наказания, кроме как приостановление деятельности – временного прекращения эксплуатации лифтов в помещении поликлиники ЦРБ, не сможет обеспечить достижение цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, поскольку без устранения обстоятельств, послуживших основанием для применения данного вида наказания, деятельность объекта учреждения не может быть продолжена без нарушения требований промышленной безопасности.

При определении размера административного наказания необходимо учитывать финансовое положение МУЗ «Бежецкая ЦРБ», социальную значимость объекта, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, а также особенности, объем и характер нарушений правил промышленной безопасности, допущенных при эксплуатации опасных объектов.

Принимая во внимание изложенное, полагаю необходимым назначить наказание МУЗ «Бежецкая ЦРБ» в виде приостановления эксплуатации лифтов с регистрационными номерами №106228 и №106229, зав. №90900, в здании поликлиники МУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенном по адресу: г.Бежецк, ул. Л.Толстого, д.17 (юридический адрес МУЗ «Бежецкая ЦРБ: Больничный проезд, д.4) на срок в 30 суток.

юридическое лицо – муниципальное учреждение здравоохранения «Бежецкая центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации лифтов с регистрационными номерами №106228 и №106229, зав. №90900, в здании поликлиники МУЗ «Бежецкая ЦРБ», расположенном по адресу: г.Бежецк, ул. Л.Толстого, д.17 (юридический адрес МУЗ «Бежецкая ЦРБ: г.Бежецк, Больничный проезд, д.4) на срок в 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с 19 августа 2011 г..

Постановление обратить к исполнению со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья