Материал № 5-27/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2011 года г.Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Кириллов В.В.,

находящийся по адресу: Тверская область, г.Бежецк, ул.Красноармейская, д.12,

с участием законного представителя юридического лица Глушкова К.Н.,

рассмотрев представленное руководителем Министерства образования Тверской области Сенниковой Н.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

*** главным специалистом-экспертом отдела надзора управления надзора и контроля в сфере образования департамента образования <адрес> Рождествиной Н.Н. и главным специалистом-экспертом отдела надзора управления надзора и контроля в сфере образования департамента образования <адрес> Скарпачевой О.И. на основании обращения прокуратуры <адрес> от *** в соответствии с приказом департамента образования <адрес> от *** проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального общеобразовательного учреждения (МОУ) «<адрес> основная общеобразовательная школа».

В ходе проверки установлено, что МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» в нарушение требования п.2 ст.33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в период с *** по *** осуществляло образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего образования без соответствующего разрешения (лицензии), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Глушков К.Н. вину юридического лица в правонарушении признал полностью, пояснил, что лицензия действительно отсутствует с *** года в связи с тем, что не смогли своевременно оформить права на здание школы, а именно право оперативного управления, устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить пожарную сигнализацию, систему оповещения (управления) эвакуацией при пожаре, прямую телефонную связь с подразделением пожарной охраны. В *** года нарушения требований пожарной безопасности были устранены, установлена пожарная сигнализация, система оповещения (управления) эвакуацией при пожаре, прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны. В *** года получено заключение ГПН. В начале *** года поданы документы на лицензирование.

В соответствии с ч.2 ст.33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года «Об образовании» с последующими изменениями (далее по тексту – Закон) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст.12 Закона).

Согласно п.2 ч.4 ст.12 Закона к образовательным относятся, в том числе, и общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения.

Деятельность МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» отвечает критериям образовательной деятельности, обозначенными в Законе. Из материалов дела следует, что учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с утвержденными и реализуемыми ею образовательными программами, освоение которых завершается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании. МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» разрабатывает, принимает и реализовывает образовательные программы.

Пунктом 1.6 Устава МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» предусмотрено, что данное образовательное учреждение приобретает право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ, с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Согласно лицензии № от *** и приложения к ней, муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам: начальное общее образование, основное общее образование, при соблюдении зафиксированных контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников – 195. Срок действия лицензии – по *** (л.д.12-13).

Таким образом, срок действия лицензии истек.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении от *** (л.д.61-63), актом проверки от *** (л.д.9-11).

Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», являясь юридическим лицом, имея все возможности для соблюдения действующего законодательства в области лицензирования образовательной деятельности, не приняло соответствующие меры, допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания принимаю во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, состояние материально-технического обеспечения, финансовое положение образовательного учреждения, иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая приведенные данные, особенности и характер нарушения действующего законодательства в области лицензирования образовательной деятельности, необходимость обеспечения непрерывности учебного процесса, полагаю необходимым подвергнуть юридическое лицо - МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, но на срок не более трех суток.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Признать юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 03 (трое) суток.

Срок исчислять с 17 ноября 2011 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья: