Нарушение требований пожарной безопасности

№ ххх/2010 г.ПОСТАНОВЛЕНИЕ

*** 2010 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Зеленина Л.Т., при секретаре ФИО0, с участием представителя отделения ГПН по г. Бежецку и Бежецкому району Управления ГПН по Тверской области ФИО1, законного представителя юридического лица ...» ФИО2, представителя по доверенности юридического лица ФИО3,

рассмотрев материал, представленный начальником отделения ГПН по г. Бежецку и Бежецкому району Управления ГПН по Тверской области ГУ Министерства РФ по ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области, в отношении ...» о привлечении к административной ответственности юридического лица по ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ,

*** г. инспектором ГПН составлен протокол ххх об административном правонарушении в отношении юридического лица, из которого следует, что в период: с *** г. по *** г. при проведении внеплановой проверки территории, здания, помещений и оборудования больницы ...» (приемное отделение, офтальмологическое и отоларингологическое отделение, пищеблок, травматологическое отделение, отделение анестезиологии-реанимации, терапевтическое отделение ххх) по адресу: ..., ..., ... ..., установлено, что юридическое лицо нарушает ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ, утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарег. в Минюсте 27.06.2003 г. № 4838); НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утв. приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) издание 6., СНиП ***-85 «Противопожарные нормы», а именно:

- помещение не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03),

- помещение не оборудовано системами (установками) оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППБ-01-03 п.п.16),

- здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ-01-03п.п.39),

- деревянные конструкции чердачных помещений не обработано огнезащитным составом (СНиП 2.01.02-85 п.1.8),

- помещения не обеспечены достаточным количеством первичных средств пожаротушения огнетушителями (ППБ01-03 п.п. 108, прил.3),

- здание не обеспечено электроэнергией от двух независимых, взаимнорезервирующих источников питания (ПУЭ издание 6 п. 2.1.21),

- электросветильники в помещениях эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.п. 60),

- не проверено измерение сопротивления изоляции электропроводок и электрооборудования (ППБ 01-03 п.п.57,ПУЭ таб. 37),

- распределительные коробки электросетей не закрыты крышками (ППБ 01-03 п.п.57, ПУЭ),

- эксплуатируются неисправные электророзетки и выключатели в помещениях (ППБ 01-03 п.п.60),

- не во всех отделениях разработаны и вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.п.16),

- отделения не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями и нормами НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.п. 27),

- не все внутренние пожарные краны укомплектованы рукавами стволами, имеющие рукава не присоединены к кранам и стволам (ППБ 01-03 п.п. 91),

- не проведена проверка работоспособности всех пожарных кранов (ППБ 01-03 п.п. 89),

- не обеспечено открывание дверей эвакуационных выходов по направлению эвакуации из здания (ППБ 01-03 п.п. 52),

- не проведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п.п.41),

- кровля здания не обеспечена ограждением (СНиП 2-01-02-85 п. 2.8),

- не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения с оформлением акта (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8);

- допущена эксплуатация сгораемой отделки на путях эвакуации, перегородок, сгораемых конторок (ППБ 01-03 п.п. 53, СНиП 2.01.02.-85),

за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ(далее Кодекса).

В судебном заседании представитель отделения ГПН по г. Бежецку и Бежецкому району Управления ГПН по Тверской области ФИО1подтвердил, что приведенные в протоколе ххх от *** г. при проведении внеплановой проверки, ранее отражались при проведении плановых проверок, имеют место, и до настоящего времени не устранены. Ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4. Кодекса, *** ... городским судом выносилось постановление о наложении штрафа за аналогичное правонарушение в виде штрафа в размере 15 тыс. рублей.

Законный представитель юридического лица ...» ФИО2 вину признал, подтвердил наличие нарушений ППБ, перечисленных в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что по данному объекту проводится определенная работа. Полностью устранить нарушения невозможно из-за недостаточного финансирования из местного бюджета. На 2010 год в районном бюджете выделены денежные средства один миллион рублей на меры противопожарной безопасности в учреждениях ...», в прошлом году таких денег не выделялось.

Представитель ... ФИО3 согласился с приведенными объяснениями законного представителя ... ФИО2

В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. Кодекса нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно разделу 1 Устава ... (далее – Учреждение) является муниципальным лечебно-профилактическим учреждением, некоммерческой организацией, финансируется за счет средств ТТФОМС, за счет средств местного бюджета. Учредителем учреждения выступает администрация Бежецкого района в лице Комитета по управлению имуществом, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование. Учреждение является юридическим лицом.

В результате проверки эксплуатации данного объекта были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, что в случае возникновения пожара и другой чрезвычайной ситуации имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в отделении.

В соответствии со ст. 26.11. Кодекса судья оценивает доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 26.2. Кодекса, должностное лицо кроме составленного им протокола вправе представить в суд любые документы (материалы), на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

*** г. Бежецким городским судом Тверской области принято решение обязывающее ... в срок до *** г. устранить нарушения норм пожарной безопасности – оборудовать здание акушерско-гинекологического отделения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией 2 типа. При недостаточности денежных средств у ... на Администрацию Бежецкого района Тверской области в лице Комитета по управлению имуществом возложена субсидиарная ответственность по исполнению указанного судебного решения.

Выполнение требований ППБ потребует определенного времени и финансовых затрат, срок исполнения установлен судебным актом до *** г.

Наличие указанных нарушений ППБ подтверждается протоколом об административном правонарушении ххх от *** г., признанием приведенных в нем фактов административных правонарушений законным представителем юридического лица, другими материалами дела, не доверять которым у суда нет основания.

Вина в совершении административного правонарушения также подтверждается ее признанием законным представителем юридического лица, его письменными объяснениями в день составления рассматриваемого протокола, из которых следует, что перечисленные факты допущенных правонарушений имеют место.

Справкой финансового управления администрации Бежецкого района подтверждается выделение средств на мероприятия ППБ в учреждениях ... в сумме 1 000 000 руб. на 2010 г.

Суду не представлено иных доказательств, применительно к ч.2 ст. 26.2. Кодекса, с достоверностью свидетельствующих о существовании непосредственной угрозы жизни и здоровью людей постоянно пребывающих в помещениях больницы и нахождения их в причинной связи с приведенными правонарушениями правил и норм ППБ, являются ли допущенные нарушения существенными.

Суду представлен протокол, отражающий те же нарушения ППБ, которые были предметом судебного исследования, по установленным фактам имеется вступившее в законную силу решение. Однако, установленные обстоятельства не могут повлиять на состав длящегося административного правонарушения.

На основании достаточной совокупности доказательств, суд пришел к выводу о вине ... в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4. Кодекса.

Установленные обстоятельства на момент рассмотрения не свидетельствует о том, что у администрации ЦРБ на момент выявления правонарушения, а также на момент привлечения к административной ответственности не имелось возможности для соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ и ею принимались все зависящие меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.1. Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами (ст. 4.2. Кодекса) суд признает признание вины законным представителем юридического лица, а также общественную социальную значимость данного медицинского объекта для населения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 4.3. Кодекса), если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. Кодекса. *** г. лицо подвергалось однородному административному наказанию.

Учитывая изложенное, суд полагает достаточным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде предупреждения, не применяя более строгого вида наказания.

В целях устранения отмеченных нарушений и в целях строгого соблюдения Правил пожарной безопасности, суд считает нужным указать главному врачу ... ФИО2 на необходимость выполнения мероприятий по устранению перечисленных в протоколе об административных правонарушениях нарушений.

ПОСТАНОВИЛ:

... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья Л.Т. Зеленина