№ ххх/2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
*** 2010 года г. Бежецк
Судья Бежецкого городского суда Зеленина Л.Т., при секретаре Кораблевой Е.А., с участием представителей законного представителя юридического лица ...» по доверенностям ФИО1 и ФИО5,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ в отношении зданий ... ...»,
УСТАНОВИЛ:
*** г. в суд поступил материал начальника отделения ГПН - Главного государственного инспектора г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области по пожарному надзору ФИО2 в отношении здания ... ... ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4. ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении ххх от *** г. и прилагаемых к нему материалов следует, что в период с *** г. по *** г. при проведении внеплановой проверки территорий, зданий, помещений и оборудования ..., расположенном в ... района, установлены нарушения Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03, утв. Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы Министерством юстиции РФ 27.06.2003 г. №4838); СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) издание 6, перечисленные и поименованные в указанном протоколе. За допущенные нарушения требований пожарной безопасности на объекте - ... предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ (далее - Кодекса).
Согласно части 1 статьи 25.1. Кодекса лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.
В соответствии со статьей 28.2. Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
В судебном заседании присутствовал начальник отделения ГПН по г. Бежецку и Бежецкому Управления ГПН по Тверской области ФИО2 для выяснения возникших вопросов, пояснил, что протокол об административных правонарушениях составлялся должностным лицом административного органа в один день *** г. Законный представитель юридического лица при этом не присутствовал. Кроме протокола в период с *** г. по *** г. иных документов не составлялось. Подписать протокол законному представителю юридического лица ... ФИО3 дали после его составления, объяснений от него нет, сведений об отказе от дачи объяснений в протоколе не содержится.
Представители по доверенностям законного представителя юридического лица ... ФИО1 и ФИО5 вину признали, вместе с этим пояснили, что до сведения юридического лица не было доведено о дате и времени проводимой проверки ППБ в ... и о составлении протокола об административном правонарушении.
К рассматриваемому протоколу приложены указанные в нем документы: сведения о юридическом лице, копии свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет, копия выписки из ЕГРЮЛ, копия распоряжения главы администрации Бежецкого района. Иных доказательств либо акта обследования помещений ... не имеется. Протокол об административном правонарушении не является достаточным доказательством состава правонарушения, поскольку составлен не по указанному месту его обнаружения.
Место составления протокола об административном правонарушении ххх от *** г. указано – г. Бежецк, хотя местом совершения административного правонарушения указано .... Из содержания видно, что протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица главного врача ФИО3, однако эти факты не нашли своего подтверждения, поскольку на момент составления протокола законный представитель при этом не присутствовал, подписан им уже после его составления.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении за ххх от *** г. составлен с нарушением установленного законом порядка.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным органом не представлено доказательств надлежащего уведомления юридического лица о составлении указанного протокола об административном правонарушении.
Составление протокола об административном правонарушении без участия самого лица или его законного представителя, не извещенного надлежащим образом о времени составления протокола, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.
Также указанное лицо было лишено предоставленных Кодексом гарантий защиты своих прав.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.
Руководствуясь ст. ст. 24.5., 28.2., 29.9, 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное должностным лицом отделения ГПН по г. Бежецку и Бежецкому Управления ГПН по Тверской области ФИО4 в отношении зданий ... по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.Т. Зеленина