ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 июля 2010 г г. Бежецк
Федеральный судья Бежецкого городского суда Тверской области Г.В. Ильина, при подготовке к рассмотрению материала об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «...» Алиханяна А.З. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :Бежецкое отделение УФМС России по Тверской области представило в Бежецкий городской суд материал об административном правонарушении для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ исполнительного директора ООО «...» Алиханяна А.З.
Данный материал по существу рассмотрен быть не может, поскольку имеются существенные недостатки, допущенные при его оформлении.
Часть документов- объяснения Алиханяна А.З. и определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования- представлены в не заверенных надлежащим образом ксерокопиях.
Из ксерокопии определения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** г. видно, что проведение административного расследования мотивировано необходимостью провести :» запросы в соотв. органы для уст-ния ОГРН,ИНН и наличия муниц. договоров», т.е. в документе имеются сокращения, что не позволяет правильно и однозначно трактовать эти сокращения и может привести к неправильному их пониманию.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела уполномоченным должностным лицом, при этом административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ. Однако, нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства не входит в тот перечень.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Однако из представленных материалов усматривается, что фактически административное расследование не проводилось.
В материале имеются два объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Алиханяна А.З., однако они не могут быть использованы в качестве доказательства, т.к. перед получением объяснений ему не разъяснялись его права, предусмотренные ст.17.9 КоАП РФ, что недопустимо.
Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Из представленного материала видно, что административное расследование было назначено по делу об административном правонарушении в отрасли законодательства, не указанной в ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ, к тому же фактически оно не проводилось.
Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица, ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает в отношении должностных лиц административное наказание только в виде штрафа, из определения же начальника Бежецкого отделения УФМС России по Тверской области от *** года не ясно, по каким причинам материал направлен для рассмотрения в Бежецкий городской суд, а не в судебный участок мировому судье.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 ст. п. 4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л :
Возвратить протокол об административном правонарушении ххх от *** года по ч.1 ст. 18.15 КоАП в отношении должностного лица ООО «...» Алиханяна А.З. в Бежецкое отделение УФМС России по Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Судья