О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 июня 2010 года г. Бежецк
Судья Бежецкого городского суда Тверской области Ильина Г.В., при подготовке к рассмотрению материала об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МОУ «Гимназия №1 имени В.Я. Шишкова» г.Бежецка Тверской области,
у с т а н о в и л:
В Бежецкий городской суд *** года начальником территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Бежецке и Бежецком районе представлен материал для решения вопроса о привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.6.4 КоАП РФ МОУ «Гимназия №1 имени В.Я. Шишкова» г.Бежецка Тверской области.
Данный материал по существу рассмотрен быть не может, поскольку имеются существенные недостатки, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности.
В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим. Протокол ххх от *** года об административном правонарушении и протокол ххх от *** года о временном запрете деятельности составлены и подписаны специалистом- экспертом ФИО2
На основании ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В силу п.4 ст.6.3 КоАП РФ от имени органов вправе главные государственные санитарные врачи городов, районов.
В соответствии с п.8.4 Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области территориальный отдел территориального управления возглавляет начальник, который является заместителем главного государственного санитарного врача по Тверской области по соответствующим городам и районам.
Таким образом, начальник территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Бежецке и Бежецком районе ФИО1 одновременно исполняет обязанности Главного государственного санитарного врача по г. Бежецку и Бежецкому району.
Таким образом, в нарушение указанных положений КоАП РФ представленные протоколы о временном запрете деятельности и об административном правонарушении составлены и подписаны неправомочным лицом.
В соответствии с ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица имеют право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В протоколе об административном правонарушении ххх имеется запись о том, что при его составлении участвовала заместитель директора гимназии по АХЧ ФИО3, в конце протокола имеется её подпись. Однако права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ ей не разъяснялись, копия протокола ей не вручалась, графа «объяснения законного представителя юридического лица» не заполнена, отметки об отказе представителя (защитника) от дачи объяснений, от подписи, получения копии протокола или об отправке копии протокола в адрес юридического лица в протоколе не содержится. В протоколе об административном правонарушении ххх перечислены статьи санитарных норм и правил, однако, что они предусматривают, не указано.
В протоколе ххх о временном запрете деятельности в графе «лица, участвующие при составлении протокола» стоит подпись и её расшифровка- ФИО3, однако указания об участии представителя правонарушителя в протоколе не имеется; права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, этому представителю не разъяснялись, копия протокола не вручалась, отметки об отказе представителя от подписи или получения копии протокола не содержится.
Указанные нарушения являются недопустимыми.
В соответствии с. п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и других материалов дела.
Ввиду того, что при составлении указанных документов существенно нарушены процессуальные требования, протокол об административном правонарушении и другие материалы надлежит возвратить в территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Бежецке и Бежецком районе для устранения перечисленных в определении недостатков.
Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья
о п р е д е л и л :
Возвратить протокол об административном правонарушении ххх от *** года по ст. 6.4 КоАП РФ и другие материалы в отношении МОУ «Гимназия №1 имени В.Я. Шишкова» г.Бежецка Тверской области в территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Бежецке и Бежецком районе.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Судья