Дело * год.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
*** года п. Бежаницы.
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крючковой Марины Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости,
установил:
Крючкова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование своих требований указала, что решением комиссии по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области от *** года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием у неё необходимого стажа педагогической деятельности. При этом отказано во включении в специальный стаж периода с *** года по *** года - в должности старшей пионервожатой Краснолученской средней школы. Считает отказ незаконным, указывая на то, что законодательством, действовавшим в период её работы пионервожатой, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривалось включение в стаж работы учителей периодов работы в школах в качестве штатных пионервожатых.
В судебном заседании истица Крючкова М.А. поддержала свой иск, просила признать решение Управления Пенсионного фонда неправомерным и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные спорные периоды, начислить и выплачивать пенсию с *** года.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области Соринских Е.А. иск не признала и пояснила при этом, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой Краснолученской средней школы не может быть включен в льготный стаж, как не предусмотренный Списками, утверждёнными Постановлениями Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года; № 1067 от 22 сентября 1999 года и Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Поскольку специальный педагогический стаж работы истицы на дату обращения в Управление Пенсионного фонда составил 23 года 3 месяца 12 дней, вместо требуемых 25 лет, ей было отказано в праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается досрочно. Правила исчисления сроков выслуги лет в оспариваемый период регулировались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, № 1397.
Указанным Положением в стаж работы учителей и других работников просвещения и здравоохранения, включались периоды работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 того же Положения предусматривалось, что время работы, указанной в его пунктах 1, 2 и 3, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Указанный нормативный акт признан не подлежащим применению на территории Российской Федерации лишь в 1993 году, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года, № 953.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и он не содержит наименования должности, в которой работала Крючкова М.А. в период с *** года по *** года.
Как видно из материалов дела, педагогическая деятельность истицы в качестве учителя начальных классов Ново - Кузнецовской восьмилетней школы Бежаницкого района Псковской области началась с *** года, после окончания ею Опочецкого педагогического училища Псковской области.
В настоящее время Крючкова М.А. работает педагогом начальных классов МОУ «Краснолученская средняя общеобразовательная школа».
Согласно копии свидетельства о заключении брака серия * *, истица (в девичестве К. М.А., *** года заключила брак с К.Ю.М. и ей была присвоена фамилия мужа -Крючкова.
*** года Крючкова М.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Управлением Пенсионного фонда РФ от *** года Крючковой М.А. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
При этом специальный стаж Крючковой М.А. составляет 23 года 3 месяца 12 дней. Не засчитаны в специальный стаж период с *** года по *** года - работа в должности старшей пионервожатой Краснолученской средней школы, с *** года по *** года - отпуск по уходу за ребёнком.
Спорный период работы Крючковой М.А. в должности старшей пионервожатой Краснолученской средней школы подтверждается копией тарификационного списка от *** года по Краснолученской средней школе Бежаницкого района Псковской области, где указана занимаемая должность Крючковой (до брака К.М.А.) М.А. - старшая пионервожатая, и установлен оклад в размере 85 рублей; справкой, уточняющей особый характер работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии * от *** года МОУ «Краснолученская средняя общеобразовательная школа», которая подтверждает спорный период работы истицы в должности старшей пионервожатой, при этом указывается, что справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, тарификационных списков за *** годы, и личной карточки формы Т2; согласно архивной справке архивного отдела администрации Бежаницкого района Псковской области * от *** года в документах архивного фонда ... отдела народного образования в приказах за 1983*** годы имеются сведения о работе К.М.А. (Крючковой) Марины Александровны:
- приказ * от *** года о назначении К.М.А. в порядке перевода старшей пионервожатой Краснолученской средней школы с *** года;
- приказ * от *** года о предоставлении Крючковой М.А., старшей пионервожатой Краснолученской средней школы, отпуска по уходу за ребёнком с *** года по *** года;
- приказ * от *** года о предоставлении Крючковой М.А., пионервожатой Краснолученской средней школы очередного отпуска с *** года на 48 рабочих дней, при этом указывается, что приказа об увольнении Крючковой за 1985-1987 годы в документах РОНО нет.
Указанные сведения также согласуются с записями в трудовой книжке истицы серия АТ-11 *, оформленной *** года.
В письме Министерства финансов РСФСР и Министерства просвещения РСФСР *М от *** года «О типовых штатах административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР» в разделе «Педагогический, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал» предусмотрена должность «старший пионервожатый».
Кроме того, в соответствии с Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников образовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утверждённых приказом Министерства просвещения СССР от *** года *, должность старшего пионервожатого относилась к педагогическому персоналу.
Таким образом, несмотря на отсутствие в Списке наименования должности старшего пионервожатого, профессиональная деятельность Крючковой М.А. по характеру и условиям труда соответствовала педагогической деятельности, при выполнении которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов обусловленных спецификой и характером труда, что является основополагающим при назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Помимо этого, работа Крючковой М.А. в должности пионервожатой осуществлялась в период, когда законодательством гарантировалось её включение в льготный стаж при соблюдении определённых условий, и имела место до *** года - даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установившего новое правовое регулирование в отношении досрочного назначения пенсий педагогическим работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Указанное толкование приведенных положений Конституции Российской Федерации нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Исходя из этого, спорный период работы истицы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права, а также независимо от того, что действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с п. 3 ст. 28 названного Закона, включение в специальный стаж педагогических работников времени их работы в качестве пионервожатых не предусмотрено.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на пенсионное обеспечение, не оправданное указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Вследствие изложенного, суд удовлетворяет требование истицы.
На основании части 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
В соответствии с частью 2 названной статьи, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Крючкова М.А. обратилась за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области *** года.
На момент обращения за пенсией, с зачетом спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, истица имела стаж работы более 25 лет.
Следовательно, требование истицы о назначении досрочной трудовой пенсии подлежит удовлетворению с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области, то есть с *** года.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ понесённые Крючковой М.А. судебные расходы по делу, подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Крючковой марины Александровны, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области включить в стаж крючковой Марины Александровны, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с *** года по *** года в должности старшей пионервожатой Краснолученской средней школы Бежаницкого района Псковской области, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежаницком районе Псковской области в пользу Крючковой марины Александровны судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено *** года.
Судья: Н.В.Хлебникова.