Дело * год <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 20 июля 2011 года п. Бежаницы Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Хлебниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Малафеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.В., Н.З. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, ГУСО «Центр социального обслуживания» Бежаницкого района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности внести сведения о них в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении выдать удостоверения единого образца, установил: Н.В. и Н.З. обратились в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, ГУСО «Центр социального обслуживания» Бежаницкого района Главного государственного управления социальной защиты населения области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности внести сведения о них в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверений единого образца, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Требования мотивированы тем, что они родились и проживали на территории ... Восточно - Казахстанской области бывшей Казахской ССР: Н.В. с ** по **, Н.З. с ** по **. Вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне подверглись радиационному воздействию, получив дозу облучения: Н.В. - 0.33 сЗв (33.9 бэр), Н.З. - 0.35 сЗв (35.0 бэр), что подтверждается справками Семипалатинского Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии. Им выданы удостоверения Республики Казахстан как лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне. Полагают, что поскольку ... Восточно-Казахстанской области, согласно закона Республики Казахстан № 1787 -12 от 18 декабря 1992 года, относится к зоне повышенного радиационного риска, они имеют право на получение мер социальной поддержки, установленные для граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Однако населённый пункт, где они проживали в период ядерных испытаний, не относится к числу пострадавших, поэтому в выдаче удостоверений о праве на льготы им было отказано. В судебном заседании истцы Н.В. и Н.З. исковые требования поддержали по указанным выше основаниям. Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий просили принять решение на усмотрение суда, при этом не отрицали факта того, что истцы действительно подверглись радиационному воздействию, получив дозу облучения больше 25 бэр. Представитель ГУСО «Центр социального обслуживания Бежаницкого района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области просила принять решение на усмотрение суда. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Как следует из материалов дела Н.В. родился ** в ... бывшей Казахской ССР (свидетельство о рождении серия *, выдано сельским Советом ... **, составлена актовая запись *); Н.В. (до брака Руденко) З.Д. родилась ** в ... бывшей Казахской ССР (свидетельство о рождении серия *, выдано сельским Советом ... **, произведена соответствующая запись *). Согласно свидетельства о заключении брака серия * Н.В. и Н.В. (до брака Руденко) З.Д. зарегистрировали брак ** в бюро ЗАГС .... Из удостоверений личности, выданных МВД Республики Казахстан ** * на имя Н.В. и * на имя Н.З. следует, что местом жительства истцов является .... Данные сведения содержатся и в паспортах Республики Казахстан, выданных истцам **: Н.В. за *; Н.З. за *. Факт проживания Н.В. и Н.З. в ... в период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в зоне повышенного радиационного риска, помимо пояснений истцов и сведений, отражённых указанных выше документах, подтверждается также удостоверениями: серия * от ** года, выданного Н.В.; серия * от ** выданного Н.З. в Республике Казахстан и подтверждающим право на льготы как пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне; - справками Научно - исследовательского института радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения Республики Казахстан, выданными истцам **: за * Н.В., согласно которой в период с ** года по ** года, с ** года по ** года он проживал в .... Учитывая радиологический маршрут проживания в зоне повышенного радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза Н.В. составляет 0.33 Зв (33.9 сЗв); за * на имя Н.З., согласно которой она с ** года по ** года проживала в .... Учитывая радиологический маршрут проживания в зоне повышенного радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза Н.З. составляет 0.35 Зв (35.0 сЗв); - копиями трудовых книжек истцов: - оформленной на имя Н.В. **, согласно которой с ** года по ** он вначале учился, а затем работал в организациях и на предприятиях в ..., из которой также следует, что с ** года по ** года проходил действительную службу в Советской Армии; - оформленной на имя Н.З. о периодах её работы с ** года по ** года на различных должностях в основном в .... С ** года по настоящее время Н.В. и Н.З. проживают в п. Бежаницы Бежаницкого района Псковской области и являются гражданами Российской Федерации. ** Н.В. и Н.З. обратились с заявлением в ГУСО «Центр социального обслуживания» Бежаницкого района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по вопросу выдачи им удостоверений единого образца, как подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в чём им было отказано. Из письма Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 18 мая 2011 года за № 01-12/13-12-2495 следует, что у истцов отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания в 1949-1963 годах в населённом пункте, включённом в перечни населённых пунктов, подвергшихся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённые Правительством РФ, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания. Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлены гарантии социальной защиты. Согласно ст. 1 указанного Федерального закона гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включённых в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бер), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом. Так, Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно п. 2 Правил отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определённых ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включённых в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р и от 15 марта 1995 года № 356 - р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 года № 156-р), были утверждены перечни населённых пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Как установлено в судебном заседании, населённые пункты, в которых проживали истцы, ... Восточно-Казахстанской области, в период с 1947 года по 1990 годы не включены в данные перечни. Исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П и от 19 июня 2002 года № 11-П, применительно к возмещению вреда лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, основаниями для выполнения государством конституционной обязанности по возмещению вреда перед конкретным лицом, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья или имущества и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданином. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 960-О-П от 4 декабря 2007 года данная правовая позиция сохраняет свою силу и имеет общее значение для характеристики отношений, возникающих в связи с причинением радиационного вреда вследствие деятельности государства. При этом Конституционный Суд указал, что часть первая статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, при проживании в населённых пунктах, не включённых Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень. Суть позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в названном Определении состоит в том, что предоставление мер социальной поддержки зависит не от включения или не включения населённого пункта в Перечень, а от факта и объёма причинения вреда ядерными испытаниями. Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённым Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года № 540 предусмотрено, что для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением с приложением документов, указанных в п.3 указанного Порядка, в свою очередь уполномоченные органы выполняют требования, предусмотренные п. 4 Порядка, в частности принимают решения о включении граждан в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В силу п. 5 Порядка оформление удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов. Уполномоченным органом, осуществляющим вышеуказанную работу по составлению реестра является Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области. Таким образом, совокупность указанных выше доказательств с достоверностью подтверждают, что Н.В., родившийся ** и Н.З., родившаяся **, и проживавшие с момента рождения по ** в ..., не включённом в вышеуказанный перечень населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне, имевшим место в 1949-1962 годы, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр). Учитывая вышеизложенное, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Н.В. и Н.З. о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверений единого образца лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Руководствуясь ст.ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: Исковое заявление Н.В., Н.З., удовлетворить. Н.В., родившегося ** в ... (бывшей Казахской ССР), признать подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения, превышающей 25 сЗв. Н.З., родившуюся ** в ... (ранее Казахской ССР), признать подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения, превышающей 25 сЗв. Обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области внести сведения о Н.В., Н.З. в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий представление о выдаче Н.В. и Н.З. соответствующих удостоверений единого образца. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий обязать оформить Н.В. и Н.З. удостоверения единого образца, подтверждающие право на получение социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья: Н.В.Хлебникова