Дело **
<данные изъяты>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 июня 2010 г. п. Бежаницы
Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Денисова Н.Г.,
с участием помощника прокурора Бежаницкого района Ванян В.В.,
при секретаре Кушеваровой А.И.,
а также представителя МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок» Петровой С.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах МО «Бежаницкий район» к МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок» о признании договора недействительным и обязании заключить договор в соответствии с действующим законодательством,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бежаницкого района Псковской области обратился в суд с заявлением о признании договора, заключенного между МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок» и Марковой Т.Б., недействительным. Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Бежаницкий детский сад «Светлячок» заключить договор с родителем в соответствии с действующим законодательством.
Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения прав несовершеннолетних на получение дошкольного образования выявлены нарушения в части законности заключения договоров с родителями детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
Так, между МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок» в лице заведующей Трофимовой Н.Г. и Марковой Т.Б. заключен договор, согласно которому ребенок последней имеет право посещать указанное дошкольное образовательное учреждение.
Данный договор противоречит действующему законодательству и в связи с этим должен быть признан недействительным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (далее- Положение), которым определено, что дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, уставом дошкольного образовательного учреждения (далее - устав), договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).
Пунктом 39 Положения установлено, что взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.
Примерный договор между дошкольным образовательным учреждением и родителями ребенка (лицами, их заменяющими), посещающего дошкольное образовательное учреждение в Российской Федерации, определен в письме Минобразования России от 30.03.1994 N 212/19-12, которое направлено для использования и применения в практической работе органам управления образованием, дошкольным образовательным учреждениям.
В оспариваемом договоре не определены в полном объеме обязанности учреждения и права родителей ребенка, посещающего МДОУ.
В частности в договоре отсутствуют сведения о предоставляемой учреждением образовательной программе, п. 1.4 договора установлена лишь обязанность МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок» организовывать предметно - развивающую среду в учреждении (помещение, оборудование, учебно - наглядные пособия, игры, игрушки), не определена плата за содержание ребенка в саду и сроки ее внесения. Договором, вопреки требованиям закона, не предусмотрена обязанность МДОУ обеспечивать сохранность имущества ребенка.
Кроме того, в договоре не указаны адрес проживания родителя, его паспортные данные, место работы, контактные телефоны.
Пунктом 2.6 Договора предусмотрена обязанность родителя оказывать детскому саду посильную помощь: участвовать в родительских субботниках по благоустройству территории, утеплении, ремонту и изготовлении пособий, игрушек, мебели.
Вместе с тем, п. 2.7 примерного договора между дошкольным образовательным учреждением и родителями ребенка (лицами, их заменяющими), посещающего дошкольное образовательное учреждение в Российской Федерации, определена обязанность родителя оказывать ДОУ посильную помощь в реализации уставных задач. Материально - техническое оснащение образовательного процесса в силу ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» отнесено к компетенции образовательного учреждения.
Учитывая изложенное оказание материальной помощи МДОУ со стороны родителя (законного представителя) ребенка в принудительном порядке недопустимо, поскольку законом оказание такой помощи допускается лишь добровольно.
Таким образом, отсутствие полного перечня прав и обязанностей, а также отсутствие указания на ответственность сторон препятствует реализации принципа общедоступности дошкольного образования, включение в договор непредусмотренных и фактически незаконных условий влечет нарушение прав несовершеннолетних, их родителей, а также муниципального образования «Бежаницкий район», так как организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, городского округа в силу п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения соответственно муниципального района и городского округа.
Заведующий дошкольным образовательным учреждением несет ответственность за деятельность дошкольного образовательного учреждения перед учредителем.
В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна. В конкретном случае договор не соответствует требованиям п. 39 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении.
В судебном заседании помощник прокурора Бежаницкого района Ванян В.В., учитывая правила ст. 221 ГПК РФ, отказался от иска и просил прекратить производство по делу, в виду его добровольного исполнения.
Ответчик - представитель МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок» Петрова С.А. согласна на прекращение производства по делу, в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора, при этом предоставив копию приказа и договор.
Проверив материалы дела, обсудив доводы сторон, суд находит, что имеются основания для удовлетворения заявленных ходатайств.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно п. 3 ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.
Из материалов дела следует, что прокурор заявил отказ от заявленных требований, выразив свое желание в адресованном суду заявлении. Кроме того, пояснил, что ответчик добровольно выполнил требования, указанные в исковом заявлении, а именно издал приказ о перезаключении договоров между МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок»» и родителями (лицами, его заменяющими) детей, предоставив договор в соответствии с действующим законодательством.
Судом выяснен мотив отказа и установлено, что эти действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц.
Процессуальный закон не содержит нормы, запрещающей лицу, обратившемуся в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, отказаться от своего требования.
При таких обстоятельствах суд принимает отказ от заявленных требований и прекращает производство по настоящему делу.
Суд, исходя из того, что в данном случае имеет место отказ от иска, который не противоречит закону и не нарушает права и интересы сторон и других лиц, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ помощника прокурора Бежаницкого района Псковской области от иска.
Дело по исковому заявлению прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах МО «Бежаницкий район» к МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок» о признании договора,заключенного между МДОУ «Бежаницкий детский сад «Светлячок» и Марковой Т.Б., недействительным и обязании заключить договор в соответствии с действующим законодательством, производством прекратить, ввиду отказа от иска.
Определение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через районный суд.
Судья: подпись.
Копия верна.
СУДЬЯ: Н.Г. ДЕНИСОВА