Дело № ____
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года п. Бежаницы
Бежаницкий районный суд Псковской области
в составе: председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,
с участием представителя истца Ищенко Ольги Васильевны,
при секретаре судебного заседания Петровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусаковой Федосьи Терентьевны к Администрации Бежаницкого района Псковской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Гусакова Ф.Т. обратилась в суд с заявлением к администрации Бежаницкого района Псковской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности по постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Свои требования истица мотивирует тем, что она как вдова участника Великой Отечественной войны Г.А.М., умершего ***, имеет право на социальную поддержку, поскольку собственного жилья не имеет, проживает одна в доме, принадлежащем сыну Г.В.А., расположенном по адресу: <*** >, членом семьи сына не является.
*** она обратилась с заявлением в жилищную комиссию при Администрации Бежаницкого района Псковской области о постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и предоставила все необходимые документы. Однако *** письмом была извещена о том, что не может быть признана нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса РФ, так как не истёк пятилетний срок с момента намеренного ухудшения жилищных условий.
Считает действия Администрации Бежаницкого района незаконными, поскольку проживает в неблагоустроенном деревянном доме, с печным отоплением, в котором отсутствуют какие-либо удобства, необходимые в связи с её преклонным возрастом и состоянием здоровья.
В судебном заседании представитель Гусаковой Ф.Т. по доверенности от *** Ищенко О.В. полностью поддержала требования истицы по указанным выше основаниям.
Представитель Администрации Бежаницкого района Псковской области, начальник юридического отдела Васильева Т.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления Гусаковой Ф.Т. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУСО «Центр социального обслуживания» Бежаницкого района, заместитель директора Вишнякова И.В. поддержала заявление Гусаковой Ф.Т.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, полагает, что требование заявительницы подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает право на обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такое право предоставляется указанным лицам один раз и не зависит от их имущественного положения (в редакции Федеральных законов от 29 июня 2009 года № 135-ФЗ, от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ, от 06 мая 2010 года № 79-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции от 09 января 2010 года) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», признано необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имевших право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Как следует из материалов дела, Г.А.М. и Гусакова Ф.Т. состояли в браке с ***, актовая запись № ____, что подтверждается справкой о заключении брака № ____, выданной органом ЗАГС Бежаницкого района Псковской области.
Супруг истицы, Г.А.М., *** года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны и *** умер, что подтверждается свидетельством о смерти ____ ____, актовая запись № ____, выданным бюро ЗАГС Бежаницкого района Псковской области ***.
Согласно справки, серия ____ ____ от ***, выданной территориальным органом социальной защиты населения Бежаницкого района Псковской области ***, Гусакова Федосья Терентьевна является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Г.А.М., и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122).
Как следует из договора № ____ от *** на оказание социальных услуг, заключённого между Гусаковой Ф.Т. и Государственным учреждением социального обслуживания «Центр социального обслуживания» истица в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья находится на социальном обслуживании.
В судебном заседании установлено, что истица Гусакова Т.Ф. после смерти своего мужа Г.А.М., последовавшей ***, отказалась от своей доли наследства в пользу сына Г.В.А.. Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от *** за Г.В.А. было признано право собственности на жилой дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: <*** >.
Право собственности на указанный жилой дом и земельный участок за Г.В.А. *** было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Гусакова Ф.Т., 1925 года рождения, зарегистрирована и проживает в <*** > в <*** > с *** года, что подтверждается справкой Администрации городского поселения «Бежаницы» <*** > № ____ от ***.
По данным технического паспорта, оформленного ГП Псковской области «БТИ» Невельский филиал ***, данный деревянный жилой дом общей площадью ____ кв. м., жилой площадью ____ кв. м. построен в *** году.
Справкой БТИ № ____ от ***, а также уведомлением Управления Росреестра по Псковской области в Бежаницком районе от *** подтверждено, что Гусакова Ф.Т. в собственности недвижимого имущества не имеет, право бесплатной приватизации на территории Бежаницкого района Псковской области не использовала.
*** Гусакова Ф.Т. обратилась в администрацию Бежаницкого района Псковской области с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Согласно извещения от *** Гусаковой Ф.Т. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Отказывая Гусаковой Ф.Т. в постановке на учёт, администрация Бежаницкого района сделала ссылку на ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Статья 53 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ предусматривает, в качестве одного из оснований отказа в приёме на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истёк предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, срок.
В соответствии с частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 2 и части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ гражданами, имеющими право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются малоимущие и другая категория граждан, определённая федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семей собственника жилого помещения.
По смыслу соответствующих норм законодательства, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют убедительные доказательства совершения заявительницей умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий.
В ходе судебного заседания достоверно установлено, что намеренного ухудшения своих жилищных условий со стороны Гусаковой Ф.Т., с целью постановки на жилищный учёт, не было.
Ухудшение жилищных условий заявительницы произошло в 2008 году, когда она передала свою долю в праве на жилой дом своему сыну Г.В.А. и с данного времени он является титульным собственником жилого дома и земельного участка.
То есть ухудшение жилищных условий Гусаковой Ф.Т. произошло ещё до вступления в законную силу Федерального закона от 29 июня 2009 года № 135 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым подпункт 4 пункта 1 статьи 21 был изложен в новой редакции, в частности в нём было сказано, что обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 марта 2005 года, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставшие на учёт после 1 марта 12005 года, и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
А также до вступления в законную силу Федерального закона от 21 декабря 2009 года № 327 - ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым подпункт 4 пункта 1 статьи 21 был дополнен словами следующего содержания: члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, Федеральным законом от 06 мая 2010 года № 79 - ФЗ в подпункт 4 пункта 1 статьи 21 были внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года, согласно которым предусмотренное названной нормой право на улучшение жилищных условий у членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны возникает независимо от их имущественного положения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица не совершала умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий. При этом суд учитывает показания представителя ГУСО «Центр социального обслуживания» Бежаницкого района Вишняковой И.В. в той части, что о своём праве на улучшение жилищных условий Гусакова Ф.Т., как вдова участника Великой Отечественной войны, узнала лишь в декабре 2010 года.
Поэтому отказ администрации Бежаницкого района в принятии Гусаковой Ф.Т. на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным и необоснованным.
Гусакова Ф.Т. является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём, так как собственного жилья не имеет, зарегистрирована и проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности её сыну Г.В.А., который проживает за пределами Псковской области, истица членом семьи сына не является. Данные факты, с учётом преклонного возраста и состояния здоровья заявительницы, отсутствия для неё условий проживания в данном доме, дают суду основания для постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требование Гусаковой Федосьи Терентьевны удовлетворить.
Признать отказ Администрации Бежаницкого района Псковской области в принятии Гусаковой Федосьи Терентьевны, 1925 года рождения, на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
Обязать Администрацию Бежаницкого района Псковской области принять Гусакову Федосью Терентьевну на учёт нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней через Бежаницкий районный суд.
Судья: Хлебникова Н.В.