Дело * <данные изъяты> РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 11 марта 2012 года п. Бежаницы Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Филиппова С.П., с участием помощника прокурора Бежаницкого района Псковской области Андруцеляка Р.М., при секретаре судебного заседания Петровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бежаницкого района Псковской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, установил: Прокурор Бежаницкого района Псковской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В его обосновании указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о надлежащем содержании кладбищ, расположенных в границах городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области. Результатами данной проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Бежаницы» нарушается законодательство о погребении и похоронном деле. Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. В соответствии с п. 22 ст. 4 Устава муниципального образования «Бежаницы» к полномочиям администрации городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии с п. 6.4 СанПиН 2.1. 2882-11, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84, при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Согласно п. п. 6.6, 6.7 СанПиН на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним; площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). В ходе проведения проверки установлено, что на кладбище, расположенном в границах муниципального образования «Бежаницы», не исправна водонапорная колонка и отсутствует туалет. Таким образом, администрацией городского поселения «Бежаницы» не выполняются предусмотренные законодательством обязанности по устройству и содержанию кладбищ, что является недопустимым, влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор Бежаницкого района Псковской области просит признать бездействие администрации городского поселения «Бежаницы» в части содержания кладбища, расположенного на территории данного муниципального образования, незаконным и обязать администрацию городского поселения «Бежаницы» в срок до 01 сентября 2012 года обеспечить данное кладбище туалетом и отремонтировать водонапорную колонку, расположенную на вышеуказанном кладбище. В судебном заседании помощник прокурора Бежаницкого района Псковской области Андруцеляк Р.М. заявление поддержал, согласившись при этом на более длительный срок для выполнения указанных требований в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете городского поселения. Представитель муниципального образования «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области - глава администрации А. в судебном заседании с заявлением прокурора согласился, пояснив, что на территории городского поселения «Бежаницы» расположено два гражданских захоронения. Захоронение, расположенное по ... в ..., оборудовано контейнерной площадкой для сбора мусора, к ней имеется подъезд с твердым покрытием, по периметру кладбище огорожено, а также имеется водоразборная колонка. Территория гражданского захоронения «<данные изъяты>» не входит в состав городского поселения «Бежаницы», и в настоящее время администрацией района проводится работа по передаче земельного участка кладбища городскому поселению. Однако, городским поселением «Бежаницы» регулярно производятся работы по очистке территории кладбища от мусора, по подсыпке и содержанию дорог. С требованиями прокурора согласен, но просил продлить срок для выполнения заявленных требований по устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле продлить до 01 сентября 2013 года. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора Бежанцикого района Псковской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. В соответствии с п. 6.4 СанПин 2.1 2882-11, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84, предусмотрено, что при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации, допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Согласно п. 6.6, 6.7 СанПиН на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним; площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Названные положения федерального законодательства нашли свое отражение в п. 22 ст. 4 Устава муниципального образования «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области, в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится и организация ритуальных услуг и мест захоронения. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Однако, по делу установлено, что администрацией муниципального образования «Бежаницы» требования вышеназванных законов не исполнены. Изложенное подтверждается справкой о результатах проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части надлежащего содержания кладбищ администрациями сельских и городских поселений, составленной по результатам проверки, проведенной прокуратурой Бежаницкого района Псковской области **. Суд считает, что администрацией городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области не принимается достаточных мер по соблюдению действующего законодательства о погребении и похоронном деле. В судебном заседании установлено, что на территории кладбища, расположенного в п. Бежаницы по ул. Советская, оборудована контейнерная площадка с твердым покрытием к ней, имеется колонка. Однако, колонка нуждается в ремонте, а также на территории кладбища необходимо оборудовать туалет. При таких обстоятельствах, и принимая во внимание недостаточность бюджетного финансирования в 2012 году на содержание мест захоронения, суд приходит к выводу, что требование прокурора к администрации городского поселения «Бежаницы» в части содержания кладбищ, расположенных в границах данного муниципального образования, подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Бежаницкого района Псковской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области в части содержания кладбища, расположенного в границах муниципального образования «Бежаницы». Обязать администрацию городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого района Псковской области в срок до 01 сентября 2013 года на территории кладбища, расположенного в границах муниципального образования - по ул. Советская п. Бежаницы, установить туалет и отремонтировать водонапорную колонку. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бежаницкий районный суд. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья: С.П. Филиппов