Дело № №. копия Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 11 апреля 2012 года п. Бежаницы Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего Хлебниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Малафеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евлампиевой Марии Егоровны к Администрации МО « Бежаницкий район » о признании незаконным решения Администрации Бежаницкого района Псковской области от *** *** № № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, установил: Евлампиева М.Е. обратилась в суд с иском к администрации Бежаницкого района Псковской области о признании отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным. Просит признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ссылаясь на то, что является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны - Е.Н.А., умершего *** ***. С 1960 года проживает в <______> в <______>. Указанное жилое помещение является неблагоустроенным: в доме имеется печное отопление, туалет находится в 50 м от дома, а водоколонка на расстоянии 100 метров от дома. В сентябре 2010 года, в связи с ухудшением состояния здоровья - инвалид II группы по зрению, вынуждена была сменить место жительства и переехала жить к дочери в благоустроенную квартиру по адресу: <______>, где проживает и в настоящее время. Регистрацию имеет по адресу: <______>. <______> - в квартире своей внучки, Г.С.Н., вселиться и проживать по указанному адресу в качестве члена семьи внучки не может в силу того, что квартира расположена на четвертом этаже. Из-за угрозы разрушения, а также невозможности проживать в одиночку, в 2010 году продала квартиру, в которой ранее проживала. Сделка купли- продажи зарегистрирована в ЕГРП *** ***, запись № №. Решением Администрации Бежаницкого района Псковской области от *** *** № № ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий. Не согласна с решением Администрации района, поскольку собственником либо нанимателем жилого помещения не является, членом семьи собственника квартиры, в которой зарегистрирована также не является, право пользования данным жилым помещением не приобрела и намеренных действий, ухудшающих жилищные условия не совершала. Все ее действия по перемене места жительства были связаны с ухудшением состояния здоровья и необходимостью постороннего ухода. В судебное заседание истица поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что в настоящее время проживает в квартире дочери, С.Н.Н. Пояснила, что первоначально, после частичной утраты зрения, ее ежедневно навещала дочь, проживающая на расстоянии 5 км, но к 2010 году в многоквартирном доме осталась проживать одна и, из-за боязни разрушения квартиры, в случае переезда на другое место жительства, попросила квартиру продать, что и было сделано в мае 2010 года. При этом пояснила, что квартира была продана по материнскому сертификату, деньги были получены только в середине 2011 г. Весной 2011 года в результате операции зрение на один глаз удалось восстановить. Подтвердила, что продавая квартиру, умысла на ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет не имела, поскольку не знала о наличии у нее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, права на улучшение жилищных условий. Представитель ответчика - Администрации Бежаницкого района Псковской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Направили в суд заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия. Решение по заявленному требованию оставляют на усмотрение суда. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУСО «Центр социального обслуживания Бежаницкого района», заместитель директора Вишнякова И.В., не возражает в удовлетворении заявленных требований. При этом подтвердила, что о своём праве на улучшение жилищных условий Евлампиева М.Е., как вдова участника Великой Отечественной войны, узнала лишь в декабре 2010 года. Суд, выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения иска. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции от 09 января 2010 года № 30 ) «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», признано необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имевших право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ ( ред. от 16.11.2011 г.) определена категория граждан, имеющих право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, к которым отнесены, в том числе, члены семьи погибших ( умерших ) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Как усматривается из материалов дела, 11 марта 2012 года, Евлампиева М.Е. обратилась в Администрацию Бежаницкого района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Бежаницкого района от *** *** № №, Евлампиевой М.Е. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что в течение предшествующих пяти лет до подачи заявления ею были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Судом установлено, что истица, Евлампиева Мария Егоровна, *** *** года рождения, является женой умершего *** *** инвалида Великой Отечественной войны Е.Н.А.. Данное обстоятельство подтверждается справкой отдела социальной защиты населения от *** *** ( удостоверение № серия № от *** *** ), а также свидетельством о браке серия № № № от *** ***, выданным райбюро ЗАГС <______>, справкой Бежаницкого районного военного комиссариата № № от *** ***, из которой следует, что ст. сержант Е.Н.А., *** ***., действительно проходил военную службу в Советской Армии с *** *** по *** *** и получил тяжелое ранение в голову *** ***. При этом, как следует из материалов дела, сама истица также является ветераном Великой Отечественной войны, награждена медалью « За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» ( серия № № №), имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выданное *** ***, серия № № № Из материалов дела следует, что истица с 1960 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <______>. 11 мая 2010 года истица продала квартиру, расположенную по указанному адресу и принадлежащую ей на основании договора передачи в собственность № от *** ***, заключенного с Домоуправлением -90 ст. Новосокольники, зарегистрированного в БТИ г. Невеля Псковской области *** *** за номером №. При этом, как следует из материалов дела, квартира была продана И.О.А. в счет средств материнского капитала. Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что действия истицы по продаже квартиры не были направлены на ухудшение жилищных условий истицы, а были обусловлены стечением жизненных обстоятельств, в частности, ухудшением состояния ее здоровья и обеспокоенностью за сохранность принадлежащей ей квартиры. На данное обстоятельство указала в судебном заседании свидетель С.Н.Н., пояснив, что мать, переживая за судьбу своей квартиры и понимая, что жить в одиночку не в состоянии, обусловила свой переезд к дочери, продажей квартиры, что и было ею сделано. О том, что мать имеет право на меры социальной поддержки со стороны государства в части обеспечения жилья, узнали только в конце 2010 года, при посещении социального работника. В силу этого никакого умысла на ухудшение жилищных условий матери, которое произошло в мае 2010 года, не существовало. Из материалов дела следует, что действительно в 2004 году истице бессрочно была установлена инвалидность по общему заболеванию ( вторая группа инвалидности, инвалид по зрению ). Нуждается в постоянном постороннем уходе. К 2010 году в жилом <______> из постоянных жителей осталась проживать одна истица. Соседние с истицей квартиры № №, № № № № подверглись разрушению. Кроме того, суд находит что действительно в момент заключения сделки купли- продажи квартиры, истица не знала о наличии у нее права на получение жилья как вдове инвалида Великой Отечественной войны, поскольку и вступление в силу Федерального закона от 06.05.2010 № 79-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах », которым было устранено положение действующего законодательства, затрудняющее обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и заключение сделки купли-продажи квартиры - *** ***, практически совпали, договоренность о сделке была достигнута ранее. Таким образом, утрата истицей права собственности на жилое помещение в 2010 году, по мнению суда, не может быть оценена как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобрести другую жилую площадь, то есть действия истицы не носят умышленного или недобросовестного характера. С *** *** истица зарегистрирована по адресу: <______>. В указанной квартире также зарегистрированы проживающими Г.С.Н. ( внучка ), Г.М.Г. ( правнучка), что следует из справки Администрации городского поселения « Бежаницы » от *** *** №. Указанная квартира принадлежит на праве частной собственности Г.С.Н.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** ***, серия 60 АЖ 185085. Общая площадь квартиры - № Евлампиева М.Е. не проживает по месту регистрации по указанному адресу. Данное обстоятельство подтверждается актом от *** ***, составленным директором ООО « УЖКХ » Х.Е.Н.. Причиной не проживания по указанному адресу является расположение квартиры на четвертом этаже. Членом семьи Г.С.Н. Евлампиева М.Е. также не является, что следует из справки администрации городского поселения от *** *** В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, что не установлено судом в отношении истицы и состава семьи собственницы жилого помещения Г.С.Н. При таких обстоятельствах жилая площадь, принадлежащая Г.С.Н., при определении обеспеченности жилой площадью Евлампиевой М.Е. учитываться не может. Фактически истица проживает по адресу: <______>, <______> <______>, общей площадью 53, 3 кв.м, в квартире, принадлежащей дочери истицы - С.Н.Н. и ее супругу - С.Ю.Г. ( договор приватизации от *** ***). Данное обстоятельство подтверждается актом от *** ***, составленным комиссией в составе директора ООО « УЖКХ» Х.Е.Н., соседей - А.Е.В. и Т.Н.Я. Однако зарегистрировать мать в качестве члена семьи дочь не может, так как обеспеченность жильем с учетом положений Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 ( ред. от 09.01.2010 ) « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. » и проживания в квартире трех человек будет меньше установленной на одного человека. В настоящее время истица прооперирована в офтальмологической клинике « Визус » по поводу удаления катаракты с имплантацией искусственного хрусталика, частично зрение восстановлено. Сведений о том, что истица ранее реализовала свое право на предоставление ей жилья как вдове участника Великой Отечественной войны, не имеется. В собственности Евлампиевой М.Е., 1926 г.р., не зарегистрировано квартир, комнат, жилых домов и иных жилых помещений, что следует из справки ГП Псковской области « Бюро технической инвентаризации »( исх. № № от *** ***) и уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Евлампиевой М.Е. на объекты недвижимого имущества ( № № от *** *** ). Поскольку судом не установлен факт совершения истицей действий, указанных в ст. 53 ЖК РФ, то оснований для отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, не имеется. При таких обстоятельствах отказ Администрации Бежаницкого района в постановке Евлампиевой М.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным. Исходя из того, что иных жилых помещений и на ином праве у Евлампиевой М.Е. не имеется, представленные ею документы подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а в силу приведенных выше правовых норм она, как вдова инвалида Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, то суд находит, что ее исковые требования о признании за ней права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом в порядке Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» и Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах », являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Евлампиевой Марии Егоровны к Администрации МО « Бежаницкий район » о признании незаконным решения Администрации Бежаницкого района Псковской области от 14 марта 2012 г. № 194 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить. Признать отказ Администрации Бежаницкого района в постановке на учет Евлампиевой Марии Егоровны в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным. Признать Евлампиеву Марию Егоровну, *** *** года рождения, уроженку д. <______>, зарегистрированную по адресу: <______>, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать Администрацию Бежаницкого района Псковской области поставить Евлампиеву Марию Егоровну на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 апреля 2012 года. Председательствующий: подпись. Копия верна. Судья: Н.В.Хлебникова