Дело № <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 августа 2012 года п. Бежаницы Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П. с участием пом. прокурора Бежаницкого района Псковской области Андруцеляка Р.М. при секретаре Петровой С.А. рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Бежаницкого района к МО «<данные изъяты>» У С Т А Н О В И Л : В Бежаницкий районный суд обратился прокурор Бежаницкого района Иванова Н.Ю. с исковым заявлением к МО «<данные изъяты>» о понуждении к устранению нарушений санитарно - эпидемиалогического законодательства. В обоснование иска указала, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиалогического законодательства администрацией городского поселения «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения. По результатам проведенной проверки установлено, что в 2011 году за медицинской помощью в связи с укусами клещей в МУ «Бежаницкая больница» обратилось 62 человека. Анализ показал, что ежегодно количество вышеуказанных случаев возрастает, так за истекший период 2012 года за медицинской помощью в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая районная больница» в связи с укусами клещей обратилось 87 человек. При этом в нарушение норм закона администрацией городского поселения «<данные изъяты>» противоклещевая ( акарицидная) обработка территорий сквера <данные изъяты>, центрального сквера и кладбища по адресу: <адрес>, являющимися местами массового скопления людей не проведена. Не исполнение администрацией городского поселения «<данные изъяты>» обязательных требований санитарных правил к проведению акаридидной обработки мест массового скопления граждан создает предпосылки к заражению граждан вирусом клещевого вирусного энцефалита, нарушая права граждан на благоприятную окружающую среду, что недопустимо. В связи с этим просила обязать Администрацию городского поселения «<данные изъяты>» незамедлительно провести противоклещевую (акарицидную) обработку территорий сквера <данные изъяты>, центрального сквера и кладбища по адресу: <адрес>. В судебном заседании пом. прокурора Бежаницкого района Андруцеляк Р.М. исковые требования поддержал по указанным обстоятельствам но, учитывая заключение по делу предоставленное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовическом, Бежаницком районах сроки проведения указанных работ просил перенести на апрель май 2013 года. Главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовическом, Бежаницком районах Е. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования прокурора Бежаницкого района пояснив, что противоклещевую (акарицидную) обработку территорий сквера <данные изъяты>, центрального сквера и кладбища по адресу: <адрес> необходимо делать обязательно, так как это являются места большого скопления людей. В то же время пояснил, что учитывая специфику жизнедеятельности данных вредителей на момент рассмотрения дела в суде, а так же с учетом погодных условий таких как понижение среднесуточной температуры и дождливую погоду в настоящее время делать обработку не целесообразно. Но данную обработку в обязательном порядке необходимо проводить в апреле - мае, но уже 2013 года. Исполняющий обязанности Главы Администрации городского поселения «<данные изъяты>» Г. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, не отрицая необходимости противоклещевой (акарицидной) обработки пояснил, что в бюджете городского поселения на данные мероприятия денежные средства не заложены. Главный специалист Администрации городского поселения «<данные изъяты>» О. в судебном заседании заявила, что санитарно-эпидемиологические мероприятия должны осуществлять специализированные организации, соответствующие специальным требованиям. Кроме того по ее мнению Администрация городского поселения не может выделять денежные средства на противоклещевую (акарицидную) обработку так как это противоречит требованию бюджетного кодекса. Суд, выслушав помощника прокурора, третье лицо, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно заключения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах: несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Администрацией городского поселения «<данные изъяты>», а именно не проведение акарицидных (противоклещевых) обработок на участках высокого риска заражения людей клещевым энцефалитом создает угрозу здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Согласно п.8.2,8.4,8.4.1, 10.1 санитарно-эпидемиологических правил С.П. 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 года № 19 санитарно-эпидемиологические правила мероприятиями по неспецифической профилактике КВЭ являются: - индивидуальная (личная) защита людей; - уничтожение клещей (противоклещевые мероприятия) в природных биотопах с помощью акарицидных средств; - экологически безопасное преобразование окружающей среды; - истребление мышевидных грызунов (дератизационные мероприятия). Уничтожение клещей в природных биотопах с помощью акарицидных средств проводят по эпидемиологическим показаниям на участках высокого риска заражения людей клещевым энцефалитом. Акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно п. п. 15, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; содержание мест захоронения. В уставе Муниципального образования «<данные изъяты>» Бежанийкого района Псковской области в п. 15 ст. 4 указано, что к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, а так же согласно п. 22 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Таким образом, не принятие мер по проведению акарицидной (противоклещевой) обработки на территории массового скопления людей городского поселения, может привести к негативным последствиям, связанным с возможностью заболевания людей, проживающих на территории поселения, клещевым вирусным энцефалитом. Все собранные в деле доказательства, исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, как в отдельности, так и достаточности и взаимной связи в их совокупности, приняты в качестве средств обоснования выводов суда. В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация городского поселения «Бежаницы» Бежаницкого муниципального района, как орган местного самоуправления в поселении, освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Бежаницкого района к МО «<данные изъяты>» о понуждении к устранению нарушений санитарно - эпидемиалогического законодательства удовлетворить. Обязать МО «<данные изъяты>» провести противоклещевую (акарицидную) обработку территорий сквера <данные изъяты>, центрального сквера и кладбища по адресу: <адрес> в период апреля - мая 2013 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд. <данные изъяты> <данные изъяты> СУДЬЯ : С.П. ФИЛИППОВ.