РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Безенчук Самарской области 24 июня 2010 года

Безенчукский районный суд Самарской области

В составе:

 председательствующего судьи Каткасовой И.В. 

 при секретаре Якимовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Петровой Любовь Владимировне к ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Петрова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, начиная с 1 января 2005 года, указывая, что её сын ФИО3, служил в вооружённых силах с 13.05.1999г. по 07.01.2000 года, принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике, погиб Дата обезличена, при исполнении обязанностей военной службы. В связи с гибелью сына ей были установлены льготы и преимущества, предусмотренные для родителей погибших военнослужащих, выдано удостоверение о праве на льготы установленные для участников Великой Отечественной войны Законом СССР №313 от 01.08.1989г. « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». С принятием Федерального закона №122-ФЗ натуральные льготы были заменены денежной компенсацией, размер выплат был установлен по категории « член семьи погибшего военнослужащего» по п.п.4 п.4 ст.23.1. Считает, что она имеет право на получение ежемесячной компенсации предусмотренной п.п. 2п.4 ст.23.1 этого же закона для участников Великой отечественной войны.

Просит обязать ответчика произвести назначить ежемесячную выплату с 01.01.2005 года в размере установленном для участников Великой Отечественной войны и сделать перерасчёт.

Представитель ответчика УПФ РФ в Безенчукском районе, действующий на основании доверенности Беляев А. исковые требования не признал, указывая, что право Петровой Л.В. на льготы возникло после введения в действие Федерального закона «О ветеранах», который установил правовые гарантии социальной защиты участников ВОВ и членов семей погибших военнослужащих. С Дата обезличена года натуральные льготы, были заменены денежной компенсацией. Петровой Л.В. назначена ежемесячная денежная выплата в размере, предусмотренном законом для членов семей погибших военнослужащих. Просит суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что рядовой ФИО3, сын истицы, проходил военную службу по призыву и погиб при исполнении обязанностей военной службы в боевых действиях в ... л.д.18, 19).

Петровой Л.В. выдано удостоверение серии ЖРНомер обезличенл.д.11) о праве на льготы, установленные законодательством для родителей и жён погибших военнослужащих.

До вступления в действие Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ истица реализовала право на льготы, предусмотренные для членов семей погибших военнослужащих, с учетом положений Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

В соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и Социального обслуживания населения», действовавшей до 31.12.2004 года, на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.

Закон СССР от 01.08.1989 года №313-1, распространив на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, льготы, остановленные для участников Великой Отечественной войны, признал таким образом их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах», не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами.

Признание данной нормы утратившей силу не означает, что законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать для отдельных категорий граждан определенные прежним правовым регулированием уровень социальной защиты, и не может рассматриваться как допускающая снижение объема мер социальной защиты военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до 01.01.2005 года с учетом приобретенного в соответствии с законодательством правового статуса.

По смыслу ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ), с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей и направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий и таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Следовательно, взаимосвязанные положения ет.23.1 Федерального закона РФ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ) и п.19 ст.44 федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие установить ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» и ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного Обеспечения и социального обслуживания населения».

При изложенных обстоятельствах ежемесячная денежная выплата Петровой Любовь Владимировне  – матери военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, должна быть назначена в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.

В Определении Конституционный Суд РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П «По жалобе гражданки У*** В.Н. на нарушение ее конституционных прав статьей 23 Федерального закона «О ветеранах»  указал на то, что в силу правовой позиции, сформулированной в его Постановлении от 24.05.2001 г. № 8-П и неоднократно подтвержденной в последующих его решениях, изменение законодателем ранее установленных условий социального гарантирования должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в существующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать отмену для определенных лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54' (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Исходя из позиции Определения Конституционного Суда РФ вынесенного 4 апреля 2007 г., требование истицы о назначении ежемесячной денежной выплаты в размерах, установленных для участников Великой отечественной войны, с 1 января 2005 г. не основано на законе.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ право истца на получение ЕДВ в размерах, установленных для участников Великой отечественной войны, возможно с момента вынесения данного Определения, т.е. с 4 апреля 2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ «О ветеранах» ( в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ), ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области назначить Петровой Любовь Владимировне ежемесячную денежную выплату начиная с 04.04.2007 года, в размере установленном для участников Великой Отечественной войны.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий И.В. Каткасова