РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июля 2010 года п.Безенчук Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю. При секретаре Микряковой Е.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Нечаевой Нины Петровны к Зайцеву Вадиму Викторовичу, администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский о признании постановления главы Екатериновской сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена недействительным в части предоставления Зайцеву В.В. спорного земельного участка, признании недействительной поставку на кадастровый учет спорного земельного участка, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Зайцева В.В.на земельный участок, признании права собственности на спорный земельный участок за Нечаевой Н.Н. и прекращении права собственности Зайцева В.В., УСТАНОВИЛ : Нечаева Н.П. обратилась в суд с иском к Зайцеву В.В., администрации сельского поселения ... о признании постановления главы ... сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена недействительным в части предоставления Зайцеву В.В. спорного земельного участка, признании недействительной поставку на кадастровый учет спорного земельного участка, признании недействительными записи о регистрации права собственности Зайцева В.В. на земельный участок и свидетельства о государственной регистрации права собственности Зайцева В.В.на земельный участок, указывая, что постановлением Номер обезличен ... сельской администрации Дата обезличена ей были предоставлены в собственность два земельных участка общей площадью 0,12 га, расположенные по .... До Дата обезличена указанными земельными участками площадью 0,838 га и 0,679 га пользовался отец истицы – ФИО5 После его смерти указанными участками на законных основаниях пользуется она. В Дата обезличена истице стало известно, что на основании постановления главы ... сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена на спорный земельный участок с условным кадастровым номером Номер обезличен право собственности зарегистрировал Зайцев В.В. Постановление считает незаконным в части предоставления Зайцеву В.В. спорного участка, поскольку данный участок принадлежит ей на праве собственности в соответствии со свидетельством о праве собственности Номер обезличен Дата обезличена, из собственности и законного владения и пользования не изымался, поэтому не мог быть предоставлен Зайцеву В.В.. Считает, что запись о регистрации права собственности Зайцева В.В. на земельный участок является недействительной, т.к. была сделана на основании недействительного правоустанавливающего документа. В судебном заседании истица Нечаева Н.П. и ее представитель Шевелева Л.Г. поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям, уточнили их, дополнили и просили признать постановление главы ... сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена недействительным в части предоставления Зайцеву В.В. спорного земельного участка, признать недействительной поставку на кадастровый учет спорного земельного участка, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Зайцева В.В.на земельный участок, признать право собственности на спорный земельный участок за Нечаевой Н.Н. и прекратить право собственности Зайцева В.В. на данный участок, которым открыто, свободно и добросовестно пользовалась истица. Представители ответчика Зайцева В.В. по доверенности Мартынова Е.В., Межуева С.А. исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, полагая, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемое постановление Номер обезличен Дата обезличена в части предоставления Зайцеву В.В. земельного участка площадью 679 кв.м было принято с нарушением закона и нарушает права истицы. Просили применить срок исковой давности, поскольку Нечаева Н.П. знала о спорной ситуации с Дата обезличена, однако не принимала мер по защите своего права. Кроме того, истица пропустила трехмесячный срок, установленный законом, для обжалования ненормативного правового акта. Представители администрации сельского поселения ... – зам. главы администрации Кузьмин В.В. и глава администрации поселения Гайдуков В.А. исковые требования Нечаевой Н.П. о признании постановления Номер обезличен Дата обезличена в части предоставления Зайцеву В.В.земельного участка недействительным признали, пояснив, что спорный земельный участок до Дата обезличена находился в фактическом пользовании Нечаевой Н.П., до нее участком пользовались ее родители. Однако согласно материалам инвентаризации, спорный участок принадлежит Зайцеву В.В. и предоставлен ему был на основании постановления главы ... сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена, за Нечаевой Н.П. числится другой земельный участок. Считают, что при вынесении оспариваемого постановления произошла ошибка. Представитель Управления федеральной службы регистрации кадастра и картографии по ... (Росреестр) по доверенности Зарифов И.Р. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив отзыв на иск Нечаевой Н.П., в котором указал, что исковые требования о признании постановления Номер обезличен Дата обезличена в части предоставления Зайцеву В.В.земельного участка недействительным, оставляет на усмотрение суда. Относительно заявленного требования о признании недействительной записи в ЕГРП о праве собственности Зайцева В.В. на вышеуказанный земельный участок, указал, что в соответствии ч п.1 ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения(обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не запись в ЕГРП о праве собственности – как действие регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация не влечет возникновения прав на недвижимое имущество в отрыве от правоустанавливающих документов. На основании представленных на государственную регистрацию документов у регистратора не возникло сомнений в наличии оснований для государственной регистрации права собственности Зайцева В.В. на обозначенный земельный участок. Принимая во внимание изложенное, просил в удовлетворении требования о признании недействительной записи ЕГРП о праве собственности Зайцева В.В. на спорный земельный участок отказать. Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Богатин Е.А. не возражал против удовлетворения исковых требований Нечаевой Н.П., поскольку, как владелец соседнего участка по ..., знает, что данным участком пользовалась истица, на каких основаниях, ему неизвестно. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Нечаевой Н.П. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст.254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что в результате решения нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права. Согласно со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские нрава и охраняемые законом интересы гражданина. В случае признания судом акта недействительным, нарушенное (т.е. то, которое существовало и подверглось нарушению) право подлежит восстановлению. Исходя из указанных норм закона основанием для принятия решения о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его не соответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося с соответствующим требованием или создание препятствий к осуществлению прав и свобод. Из материалов дела следует, что Зайцев В.В, является собственником земельного участка площадью 679 кв.м с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена, запись о регистрации Номер обезличен. Основанием для регистрации права является постановление главы ... сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена. Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера Номер обезличен, что подтверждается выпиской государственного кадастра недвижимости л.д. 177,167). Из пояснений истицы судом установлено, что об оспариваемом постановлении Номер обезличен Дата обезличена ей стало известно Дата обезличена, когда она получила в администрации сельского поселения ... копию постановления, после чего в Дата обезличена обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанного ненормативного правового акта. При таких обстоятельствах суд считает, что срок для обжалования вышеуказанного постановления в части предоставления Зайцеву В.В. в собственность спорного земельного участка не является пропущенным. В соответствии со ст. 25,26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии земельно-шнуровые и похозяйственные книги. Постановлением главы ... сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена на основании материалов инвентаризации земель в кадастровых кварталах Номер обезличенНомер обезличен села ... в целях закрепления и передачи земельных участков в собственность, владение, пользование, аренду, а также их регистрацию гражданам и юридическим лицам предоставлены земельные участки согласно приложениям 1,2,3 л.д.40-41). В судебном заседании из пояснений представителя территориального отдела «Роснедвижимости», зам. главы администрации сельского поселения ... Кузьмина В.В. установлено, что приложениями к постановлению Номер обезличен Дата обезличена являются соответствующие списки землепользователей в книге инвентаризации земель. Согласно сведений Книги Номер обезличен Инвентаризации земель населенных пунктов ... (Землеустроительное дело по кадастровому кварталу Номер обезличен ... –Приложение1 ) за Зайцевым В.В. числятся: земельный участок для личного подсобного хозяйства с условным кадастровым номером Номер обезличен площадью 1496 кв.м, земельный участок для личного подсобного хозяйства с условным кадастровым номером Номер обезличен площадью 679 кв.м. Книга инвентаризации земель составлена на основании деклараций о фактическом использовании участков. Согласно декларации о факте использования земельного участка Зайцев В.В. на момент инвентаризации имел в пользовании для личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,118 га с условным кадастровым номером Номер обезличен. Декларация о фактическом пользовании участком удостоверена администрацией сельского поселения ... л.д. 66-69,76-77,85). Согласно ст. 36 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вынесения оспариваемого постановления, предоставление, установление размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства было отнесено к ведению сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов. Таким образом, судом установлено, что оспариваемое постановление главы ... сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена о выделении в собственность земельного участка Зайцеву В.В. принято органом местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством и порядком, действовавшими на тот период. Доводы истицы о том, что спорный земельный участок принадлежит ей на праве собственности на основании постановления ... сельской администрации Номер обезличен Дата обезличена и принадлежал ее отцу ФИО5 на основании похозяйственной книги, протокола Номер обезличен Дата обезличена заседания правления колхоза «Заря Поволжья» в связи с чем оспариваемым постановлением нарушаются ее права, суд не может принять во внимание, поскольку они не нашли подтверждения в судебном заседании. Согласно выписке из Постановления ... сельской администрации ... Дата обезличена Номер обезличен Максимовой (Нечаевой) Н.П. предоставлен в собственность земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, в размере 1200 кв.м (для ведения личного подсобного хозяйства) в ... л.д.58). Указанные сведения подтверждаются свидетельством о праве собственности на землю Номер обезличен, выданном Дата обезличенал.д.56,57). Из указанного свидетельства следует, что истице предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,12 га, расположенный по адресу: .... Из земельнокадастровой книги Номер обезличен (раздел 5 – приусадебные земли для личного пользования) совхоза «Заря Поволжья», следует, что Максимовой (Нечаевой) Н.П. по ... предоставлены участки площадью 0,12 и 0,04 гал.д.140-141). Согласно декларации о факте использования земельного участка Нечаева Н.А. имела в пользовании другие земельный участки общей площадью 0,12 га по ... с условными кадастровыми номерами Номер обезличен л.д.74-75). Из похозяйственной книги за Дата обезличена на домовладение, числящееся за отцом истицы - ФИО5, следует, что в его пользовании находился приусадебный земельный участок площадью 0,10 га, при этом указано, что домовладение находится по адресу: ... л.д.138-139). Между тем, из материалов инвентаризации (данных аэрофотосъемки – схемы расположения кадастровых кварталов и участков) следует, что спорный земельный участок Номер обезличен находится рядом с земельным участком, принадлежащим Зайцеву В.В., расположенным по адресу: ..., является смежным с ним. Земельный участок Нечаевой Н.П. по ..., расположен на противоположной стороне улицы ... л.д.14). Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают, что истице были предоставлены иные земельные участки, нежели тот, который предоставлен Зайцеву В.В. оспариваемым постановлением Номер обезличен Дата обезличена. Показания свидетелей ФИО15, ФИО14 о том, что спорным участком на протяжении многих лет пользовалась Нечаева Н.П., не могут служить надлежащим доказательством наличия у истицы права собственности на земельный участок, поскольку обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никаким другими доказательствами. Доводы Нечаевой Н.П. о том, что принадлежность спорного земельного участка ей подтверждается планом в ее свидетельстве о праве собственности на землю Номер обезличен л.д.28 оборот), суд также не может принять во внимание, поскольку из схематичного изображения в ее свидетельстве (на обороте) двух земельных участков, невозможно установить их местонахождение, индивидуальные особенности, не указано, по какому адресу находятся эти участки. Из архивной выписки, представленной истицей в суд в качестве доказательства принадлежности спорного участка ее отцу, следует, что по документам Номер обезличен - колхоза «Заря Поволжья» ... сельского Совета имеются сведения о закреплении за хозяйством ФИО5 земельного участка в количестве 0,07 га : а именно: выписка из протокола Номер обезличен Дата обезличена заседания правления колхоза «Заря Поволжья», где третьим вопросом слушали заявление ФИО5 о закреплении за его хозяйством земельного участка в количестве 0,07 га. Правление колхоза решило: закрепить л.д.253). Суд считает, что данный документ также не может являться доказательством, принадлежности участка семье истицы, поскольку в нем также не указано месторасположение закрепляемого за ФИО5 земельного участка. Доводы истицы о том, что она никогда не пользовалась земельным участком с условным номером Номер обезличен, поскольку он находится в границах участка, принадлежащего другому собственнику, но который по материалам инвентаризации числится за ней, не может служить доказательством предоставления ей спорного участка при отсутствии иных доказательств. Оценивая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Номер обезличен Дата обезличена в части предоставления в собственность Зайцеву В.В. земельного участка площадью 679 кв.м, расположенного не нарушает права и свободы Нечаевой Н.П. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены, в связи с чем заявленные требования о признании незаконным постановления Номер обезличен Дата обезличена удовлетворению не подлежат. По вышеизложенным основаниям суд не принимает признание иска ответчиком – администрацией сельского поселения ..., заявленное ее представителями в судебном заседании, поскольку при установленных в судебном заседании обстоятельствах признание иска нарушает права и законные интересы ответчика Зайцева В.В. – собственника земельного участка, предоставленного ему в соответствии с законодательством. Требования истицы о признании незаконным свидетельства о праве собственности Зайцева В.В. на земельный участок от Дата обезличена не основаны на законе, т.к. в соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения(обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не запись в ЕГРП о праве собственности – как действие регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация не влечет возникновения прав на недвижимое имущество в отрыве от правоустанавливающих документов. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельство о государственной регистрации права является документом, удостоверяющим проведенную регистрацию права, правоустанавливающим документом не является и отдельно от оспаривания зарегистрированного права оспорено быть не может, в связи с чем исковые требования в данной части также удовлетворению не подлежат. Поскольку в судебном заседании не установлено оснований, по которым за истицей может быть признано право собственности на спорный участок, ее исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 679 кв.м, расположенный в ..., а также требования о прекращении права собственности Зайцева В.В. по основаниям, предусмотренным ст.ст. 235, 238 ГК РФ, на что ссылается Нечаева Н.П., удовлетворению не подлежат. При этом суд также учитывает, что о нарушении своих прав истица узнала в Дата обезличена, когда Зайцев В.В. ей сообщил, что спорный земельный участок площадью 679 кв.м принадлежит ему, однако с указанного времени, истица мер по оспариванию его прав и защите своих прав не предпринимала, не заявила в установленном законом порядке о своих правах на земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Нечаевой Нины Петровны к Зайцеву Вадиму Викторовичу и администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья М.Ю.Штырлина