РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Безенчук 06 октября 2010 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего – судьи Косинова А.А., единолично,

при секретаре Быкановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому Машировой Оксаны Анатольевны к ГУ «Центр занятости населения <адрес> о признании незаконным приказа о назначении пособия по безработице и устранении допущенных нарушений, назначении пособия по безработице в соответствии со средним заработком,

УСТАНОВИЛ :

Маширова О.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным приказа о назначении пособия по безработице и устранении допущенных нарушений, назначении пособия по безработице в соответствии со средним заработком.

В судебном заседании Маширова О.А. и ее представитель Степанова С.В. поддержали заявленные требования и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ с Машировой О.А. расторгнут служебный контракт, она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы (пункт 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от №ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ ЦЗН <адрес> издан Приказ № в соответствии с которым Маширова О.А. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ ЦЗН <адрес> издан Приказ №, в соответствии с которым Машировой О.А. назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия в размере 850 рублей. Маширова О.А. считает Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № пособие по безработице в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице устанавливается гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 12 календарных недель, а также гражданам, направленным органом службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия. Маширова О.А. не относиться к данной категории граждан, на момент расторжения служебного контракта она имела непрерывный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 8 месяцев 20 дней, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имела оплачиваемую работу более 26 календарных недель. Считает, что ей должно быть начислено пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона, как гражданину, уволенному из организации по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем. Так как она не подпадает под категорию граждан, указанных в пункте 2 статьи 30 Закона, ей в соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 31 Закона пособие должно быть назначено на 12 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГУ ЦЗН <адрес> не соответствующим ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации», нарушающим право Машировой О.А. на полную государственную поддержку в связи с безработицей. Просит суд признать незаконным Приказ № от ДД.ММ.ГГГГдиректора ГУ«Центр занятости муниципального района Безенчукский», обязать ГУ ЦЗН <адрес> устранить в полном объеме
нарушение права Машировой О. А. на пособие по безработице, назначить ей пособие в процентном отношении к среднему заработку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ ЦЗН муниципального района Безенчукский судебные расходы: сумму
госпошлины - 200руб., оплату услуг представителя - 3 500руб., всего 3 700руб.

Представитель ответчика ГУ «Центр занятости населения <адрес>» Юрченко И.Г. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования Машировой О.А. не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Маширова О.А. обратилась в Центр занятости в целях постановки на учет в качестве безработной. Приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № Маширова О.А. признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Исходя из справки о средней заработной плате, представленной в Центр занятости заявителем, по последнему месту работы (МИ ФНС РФ № по <адрес>) Маширова О.А. имела 4 календарных недели оплачиваемой работы на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены или неполной рабочей недели) с перерасчетом на количество календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) за последние 12 месяцев, предшествующих увольнению. Таким образом, на момент обращения в Центр занятости Маширова О.А. за последние 12 месяцев, предшествовавших увольнению, по последнему месту работы имела менее 26 календарных недель оплачиваемой работы. Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 31 Закона о занятости для граждан уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этой категории граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. В соответствии с данной нормой Закона о занятости Машировой О.А. и было назначено пособие по безработице.

Доводы Машировой О.А. о том, что на момент расторжения служебного контракта она имела непрерывный стаж работы более 11 лет, то Центр занятости с данными доводами не согласен. Поскольку при подсчете периода (календарных недель) оплачиваемой работы учитывается наличие трудовых отношений между работником и работодателем, предполагающее выполнение работником определенной трудовой функции и получение заработной платы. В связи с этим в период оплачиваемой работы при подсчете не включается период нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет. Кроме того, в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, но не относится к периоду оплачиваемой работы. Просит суд в удовлетворении требований Машировой О.А. о признании приказа Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о назначении Машировой О.А. пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Выслушав объяснения Машировой О.А., ее представителя Степановой С.В., представителя ответчика Юрченко И.Г., исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные Машировой О.А. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ Маширова О.А. назначена на государственную должность федеральной государственной службы с ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 категории отдела проверок юридических лиц. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ старшему государственному налоговому инспектору отдела выездных налоговых проверок межрайонной ИФНС России № Машировой О.А. предоставлен дополнительный отпуск как матери, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет, в соответствии с приказом межрайонной ИФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ Маширова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ приступила к выполнению своих обязанностей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника межрайонной ИФНС России № Маширова О.А. уволена с должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых проверок в связи с отказом государственного служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы. На момент расторжения служебного контракта Маширова О.А. имела непрерывный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 лет 8 месяцев 20 дней

ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ ЦЗН <адрес> издан Приказ № в соответствии с которым Маширова О.А. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ директором ГУ ЦЗН <адрес> издан Приказ №, в соответствии с которым Машировой О.А. назначено пособие по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия в размере 850 рублей.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве, равенство прав и возможностей работников. В соответствии с главой 41 ТК РФ «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями», ст. 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Согласно ст. 1 ФЗ «О занятости населения в РФ» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. В соответствии со ст.2 Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском. Согласно ст.3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В соответствии со ст.30 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В судебном заседании установлено, что Маширова О.А. на момент расторжения служебного контракта имела непрерывный стаж работы более 11 лет 8 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске как мать, имеющая ребенка в возрасте до 3-х лет. В указанный период за ней сохранялась должность старшего государственного налогового инспектора, в соответствии с ФЗ «О занятости населения в РФ» она считалась занятой. Маширова О.А. не является гражданином, впервые ищущей работу (ранее не работавшей), стремящейся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенной за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, в связи с чем ей в соответствии с Законом ей не может быть назначено минимальное пособие по безработице. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Маширова О.А. в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имела оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и в соответствии с ФЗ «О занятости населения в РФ» имеет право на назначение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку. При таких обстоятельствах суд признает заявление Машировой О.А. обоснованным и признает приказ № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГУ Центр занятости населения <адрес> незаконным, обязывает директора ГУ Центр занятости населения муниципального района Безенчукский устранить допущенные нарушения и назначить Машировой О.А. пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку. Требования о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаты услуг представителя подлежат удовлетворению в разумных пределах в сумме 1000 рублей.

На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Машировой О.А. удовлетворить.

Признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГУ Центр занятости населения <адрес> о назначении Машировой О.А. пособия по безработице в минимальном размере незаконным.

Обязать директора ГУ Центр занятости населения муниципального района Безенчукский устранить допущенные нарушения и назначить Машировой О.А. пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку.

Взыскать с ГУ Центр занятости населения <адрес> в пользу Машировой О.А. судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Судья Безенчукского

районного суда А.А. Косинов