РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук 28 июля 2010 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Гладкова Е.С.

при секретаре Ивченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Абаевой З.Ф. и Абаева Г.Г. к ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе о назначении ежемесячной денежной выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Абаева З.Ф. и Абаев Г.Г. обратились в суд с указанным заявлением.

В судебном заседании свое исковое заявление поддержали и пояснили, что они являются родителями капитана Абаева Виктора Георгиевича, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в в/ч 34233.

Их сын, Абаев Виктор Георгиевич, ДД.ММ.ГГГГ после окончания Оренбургского авиационного училища летчиков служил в морской авиации ВМФ на Дальним Востоке в должности командира экипажа самолета в звании капитана.

ДД.ММ.ГГГГ погиб при исполнении обязанностей военной службы, согласно извещению и Свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Захоронен на кладбище в п.Безенчук.

В связи с гибелью сына Самарский областной военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ выдал удостоверение № Абаеву Георгию Георгиевичу и удостоверение № Абаевой Зое Федоровне о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Военный комиссариат Безенчукского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выдал удостоверение № № Абаеву Георгию Георгиевичу и удостоверение Серии № Абаевой Зое Федоровне, на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих по ст.21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ и ФЗ от 22.08.2004г. №122 ФЗ.

На основании справок, выданных ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Самарской области №, гражданин Абаев Георгий Георгиевич и гражданка Абаева Зоя Федоровна получают пенсию по случаю потери кормильца на основаниях, установленных для семей погибших военнослужащих (муж/отец/сын/мать/дочь). Абаев Виктор Георгиевич погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Пенсия назначена пожизненно.

Настоящая справка удостоверяет право на получение жилищно - бытовых льгот, предусмотренных пунктами 15-19 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих (Постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209).

22 марта 2010 года они обратились в Управление ПФ РФ Безенчукского района с заявлением «произвести перерасчет размера ЕДВ с 01.01.2005 года и назначить ЕДВ, как участникам ВОВ на основании ст.7 Закона СССР от 01.08.1989г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и по определению Конституционного суда от 04.04.07г. №313-О-П»

7 апреля 2010 года они получили отказ, в котором сообщили следующее «с 04.04.2007 года вступило в силу определение Конституционного суда РФ от 4 апреля 2007 года №331-О-П». В соответствии с указанным определением ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), устанавливаемая женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, не может быть ниже размера данной выплаты, назначаемой в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1. Федерального закона «О ветеранах» участникам ВОВ.

К кругу лиц, у которых до 01.01.2005г. в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 года 313-1 возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

При этом военнослужащим при призыве на действительную военную службу по контракту не был установлен статус «ветеран боевых действий». Следовательно, на момент гибели их правовым статусом был статус «военнослужащий», погибший при исполнении служебных обязанностей, а не «ветеран боевых действий»

Признание данной нормы утратившей силу не означает, что законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать для отдельных категорий граждан определенные прежним правовым регулированием уровень социальной защиты, и не может рассматриваться как допускающая снижение объема мер социальной защиты военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до 01.01.2005 года с учетом приобретенного в соответствии с законодательством правового статуса.

ЕДВ представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантии.

В связи, с чем они вынуждены обратиться в суд для обязания ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области назначить нам ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005г. и сделать перерасчет с 04.04.2007г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе, действующий на основании доверенности Беляев А.А. иск не признал и пояснил, что право истцов на льготы возникло после введения в действие Федерального закона «О ветеранах» который установил правовые гарантии социальной защиты участников ВОВ и членов семей погибших военнослужащих. С 01.01.2005 года натуральные льготы, были заменены денежной компенсацией. Абаевой З.Ф. и Абаеву Г.Г. назначена ежемесячная денежная выплата в размере, предусмотренном законом для членов семей погибших военнослужащих. Просит суд в иске отказать.

Суд, заслушав мнения сторон, рассмотрев материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что сын истцов – гв.капитан Абаев В.Г., сын истцов проходил военную службу в части в/ч 34233 и погиб при исполнении обязанностей военной службы находясь в служебной командировке.

Абаевой З.Ф. и Абаеву Г.Г. Самарский областной военный комиссариат 10 апреля 2000 года выдал удостоверение серии № № и № о назначении пенсии с 5 января 2000 года, а также военный комиссариат Безенчукского района Самарской области 28 февраля 2000 года выдал удостоверение серии № Абаеву Георгию Георгиевичу и удостоверение серии № № Абаевой Зое Федоровне, на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

До вступления в действие Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ истцы реализовывали право на льготы, предусмотренные для членов семей погибших военнослужащих, с учетом положений Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

В соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и Социального обслуживания населения», действовавшей до 31.12.2004 года, на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.

Закон СССР от 01.08.1989 года №313-1, распространив на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, признал таким образом их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах», не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами.

Признание данной нормы утратившей силу не означает, что законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать для, отдельных категорий граждан определенные прежним правовым регулированием уровень социальной защиты, и не может распространяться как допускающая снижение объема мер социальной защиты военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до 01.01.2005 года с учетом приобретенного в соответствии с законодательством правового статуса.

По смыслу ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ), с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей и направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий и таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Следовательно, взаимосвязанные положения ст.23.1 Федерального закона РФ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ) и п.19 ст.44 федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие установить ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» и ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

При изложенных обстоятельствах ежемесячная денежная выплата Абаевой З.Ф. и Абаеву Г.Г. - родителям военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, должна быть назначена с 01.01.2005 года в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны и сделать перерасчет с 04.04.2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ), ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абаевой Зои Федоровны и Абаева Георгия Георгиевича к ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе о назначении ежемесячной денежной выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области назначить Абаевой Зое Федоровне и Абаеву Георгию Георгиевичу ежемесячную денежную выплату начиная с 01.01.2005 года, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и сделать перерасчет с 04.04.2007 года.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

Судья Е.С. Гладков