РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Безенчук 28 марта 2011 года Безенчукский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Косинова А.А., с участием помощника прокурора Безенчукского района Валюткиной С.Ш., при секретаре Микряковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Безенчукского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Преполовенской СОШ Самарской области об обязании образовательное учреждение – МОУ Преполовенскую СОШ, оборудовать медицинским пунктом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Безенчукского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Преполовенской СОШ Самарской области об обязании оборудовать образовательное учреждение медицинским пунктом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, по тем основаниям, что согласно п. 1 ст. 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании", образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. В соответствии со ст.28 вышеуказанного закона в области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежат установление федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. Требования к зданиям общеобразовательных учреждений предусмотрены СанПиН 2.4.2.1178-02, «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №44 от 28.11.02 г. В соответствии с п.2.3.22 Санитарно-эпидемиологическим правил СанПиН № 2.4.2.1178-02, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв.м; кабинет психолога, площадью 10 кв.м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02. На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор Безенчукского района просит суд обязать образовательное учреждение – МОУ Преполовенскую СОШ, оборудовать медицинским пунктом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Безенчукского района Валюткина С.Ш. поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить и ходатайствовала о привлечении в качестве надлежащего ответчика Администрацию муниципального района Безенчукский, в качестве третьих лиц – указанное образовательное учреждение и Юго-Западное управление Министерства образования и науки Самарской области. Представитель третьего лица директор МОУ Преполовенской СОШ Лехина Н.П. в судебное заседание предоставила возражения на исковое заявление прокурора Безенчукского района, указав, что согласно договору о совместном учредительстве образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом науки и образования Администрации Самарской области и Администрацией Безенчукского района учредителями Муниципального общеобразовательного учреждения Преполовенской средней общеобразовательной школы Безенчукского района Самарской области являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация Безенчукского района. Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения Преполовенской средней общеобразовательной школы Безенчукского района Самарской области к компетенции администрации Безенчукского района относится осуществление финансирования расходов образовательного учреждения на оплату оборудования длительного пользования, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждения, осуществление финансирования муниципальных программ. Здание МОУ Преполовенской СОШ Безенчукского района Самарской области, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Безенчукского муниципального образования и составляет муниципальную казну. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Самостоятельно образовательное учреждение в связи с отсутствием собственных средств и бюджетного финансирования на данный вид работ из местного бюджета не может устранить допущенные нарушения СанПиП 2.4.2.1178-02. Статьей 31 Федерального закона «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В ведении субъекта Российской Федерации в области образования находится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов Российской Федерации. В 2010г. из муниципального бюджета Безенчукского района денежных средств на оборудование медицинских кабинетов не поступали. Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Безенчукского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: судом установлено и следует из выписки из реестра муниципального имущества Безенчукского района, что здание МОУ Преполовенской СОШ, расположенное в <адрес>, является собственностью муниципального образования Безенчукский, которое в соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя по содержанию данного имущества, в соответствии с Уставом МОУ Преполовенской СОШ учредителями Школы являются: Министерство образования и науки Самарской области и администрация Безенчукского района Самарской области. К компетенции администрации Безенчукского района относится; осуществление функции собственника переданного в оперативное управление школы муниципального имущества и контроль за его использованием, осуществлением реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений школы. Согласно Устава школы, обучающиеся и воспитанники школы имеют право на охрану жизни и здоровья. Как установлено в судебном заседании и подтверждается показаниями сторон, в МОУ Преполовенской СОШ отсутствует медицинский кабинет. Однако согласно п. 1 ст. 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07. 1992 г. "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии с п. 4 ст. 51 Закона Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников и выполняются требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской федерации 25.11.2002 г. медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв.м., а также самостоятельный санузел. Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в обязательном Приложении 1 к СанПиН 4.2.2.1178-02. Самостоятельно школа не может устранить указанные нарушения требований законодательства, поскольку требуется вложение значительных денежных средств, а также в связи с отсутствием собственных средств и бюджетным финансированием. Необходимость проведения указанных прокурором в заявлении мероприятий никем из участвующих в деле лиц не оспаривается. Вышеуказанные нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают риск безопасности жизни и здоровья не только находящихся в данном здании учеников, штатных работников, но и неопределенного круга лиц. Способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Поэтому по вышеизложенным основаниям, суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МОУ Преполовенской СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, и провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия: оборудовать здание МОУ Преполовенской СОШ медицинским пунктом в соответствии с п. 2.3.22 СанПиН 24.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" с соответствующим оборудованием и инструментарием медицинского кабинета, указанном в обязательном Приложении 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 13, 67, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Безенчукского района удовлетворить; обязать Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МОУ Преполовенской СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия по оборудованию здания МОУ Преполовенской СОШ медицинским пунктом в соответствии с п. 2.3-22. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" с соответствующим оборудованием и инструментарием медицинского кабинета указанном в обязательном Приложении 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Безенчукский районный суд. Судья Безенчукского районного суда Косинов А.А.