РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Безенчук 15 декабря 2011г.

Судья Безенчукого районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.

при секретаре Керженцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Завалищина ФИО11 к администрации муниципального района Безенчукский о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Завалищин П.П. обратился в Безенчукский районный суд с иском к администрации муниципального района Безенчукский о возложении на администрацию обязанности издать распорядительный акт о предоставлении ему в аренду земельного участка и заключить договор аренды земельного участка, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Безенчукского района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес> для индивидуального садоводства. В газете «Волжская Коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление, согласно которого МУ КУМИ информирует о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 498 кв.м для индивидуального садоводства сроком на 10 лет. В газете «Волжская Коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ № МУ КУМИ Безенчукского района повторно разместил информационное сообщение о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, не приняв решение о предоставлении участка ему на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что после публикации первого информационного сообщения, в предусмотренный законом срок заявлений на заключение договора аренды в отношении данного участка не поступало, а по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решение не принято, Завалищин П.П. просил обязать администрацию муниципального района Безенчукский издать распорядительный акт о предоставлении ему в аренду земельного участка и заключить с ним договор аренды испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Завалищин О.П. дополнил требования истца, просил признать бездействие администрации муниципального района Безенчукский незаконным и обязать администрацию устранить нарушение прав истца, обязав администрацию в соответствии с административным регламентом издать распорядительный акт о предоставлении Завалищину П.П. в аренду испрашиваемого земельного участка и заключить с Завалищиным П.П. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 498 кв.м.

Представитель администрации муниципального района Безенчукский по доверенности Аникина О.Н. требования Завалищина П.П. не признала и просила их удовлетворении отказать по следующим основаниям. В соответствии с п. 10 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии с п.3.1 раздела 3 Положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством», утвержденного Решением собрания представителей муниципального района Безенчукский Самарской области №316 от 26.12.2006 г.( в ред. от 03.02.2001г.) граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении на праве собственности или на праве аренды земельных участков, подают заявления в администрацию муниципального района Безенчукский на имя главы района. Пуктом 3.3 Положения предусмотрены требования к составлению заявления с указанием конкретных сведений об участке. В администрацию муниципального района Безенчукский после опубликованной информации в газете «Волжская Коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ. и повторно ДД.ММ.ГГГГ заявления от Завалищина П.П. о предоставлении ему аренду земельного участка не поступало, следовательно, заявителем не соблюден порядок предоставления земельного участка, в связи с чем у администрации муниципального района Безенчукский отсутствуют основания для заключения договора аренды земельного участка с заявителем. Оспаривая действия администрации, Завалищин П.П. пропустил установленный ст. 256 ГПК РФ срок для подачи заявления в суд, утверждая, что о нарушении своих прав ему стало известно с момента повторной публикации информационного сообщения о земельном участке ДД.ММ.ГГГГ

Представитель МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Безенчукского района по доверенности Новикова Ю.В. просила оставить требования Завалищина П.П. без удовлетворения, пояснив, что заявитель действительно обращался в МУ КУМИ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка под садоводство в <адрес> площадью 600 кв.м. На момент подачи заявления земельный участок не был сформирован в установленном законом порядке, испрашиваемому участку не был присвоен кадастровый номер. Заявление Завалищина П.П. на заседании градостроительной комиссии нее рассматривалось, решение о предоставлении участка заявителю не принималось. Заявитель после публикации информационного сообщения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 498 кв.м., расположенного <адрес>, не обращался, т.е. им не соблюден установленный порядок предоставления земельных участков, предусмотренный Положением.

Представитель МУП «Кадастровое бюро» Ершов И.В. исковые требования Завалищина П.П. оставил на усмотрение суда, в судебном заседании пояснил, что по заявлению Завалищина П.П., МУП «Кадастровое бюро» изготовило межевой план земельного участка, Завалищиным П.П. была предоставлена схема расположения участка, утвержденная руководителем МУ КУМИ Безенчукского района.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Завалищина П.П. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного ли муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управлении и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в т.ч., порядок рассмотрения заявок и принятии решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ.

Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 10 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п. 12 ч. I ст. 6 Закона Самарской области «О земле» № 94-ГД от 11.03.2005г. к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе, установление процедур и критериев предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования, для целей не связанных со строительством (в т.ч. порядка рассмотрения заявок и принятия решений).

В соответствии с п. 1.4 «Положения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством», утвержденного Решением Собрания Представителей муниципального района Безенчукский №316 от 26.12.2006г. (в ред. от 03.02.2011г)., от имени и в интересах муниципального образования управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в собственности и (или) распоряжении муниципального района, осуществляет Администрация муниципального района Безенчукский в лице муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района».

Пункт 2.1 Положения устанавливает, что МУ «КУМИ Безенчукского района» осуществляет подготовку информации о земельных участках и заблаговременную публикацию такой информации. В соответствии с п.2.3. Положения информационное сообщение публикуется в средствах массовой информации.

Согласно ст. 25 Закона Самарской области №94-ГД «О земле» от 11.03.2005г. публикация сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в газете «Волжская Коммуна».

Пункт п.3.1 Положения устанавливает, что граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении на праве собственности или аренды земельных участков, подают заявление в администрацию муниципального района Безенчукский на имя главы муниципального района Безенчукский.

Согласно п.3.7 Положения заявление рассматривается администрацией муниципального района Безенчукский на предмет возможности предоставления испрашиваемого земельного участка, возможности выбора и предложения заявителю других вариантов предоставления земельного участка для испрашиваемых целей. МУ «КУМИ Безенчукского района» в месячный срок со дня поступления заявлений принимает по каждому поступившему заявлению одно из следующих решений: о возможности предоставления земельного участка, о невозможности предоставления земельного участка в случаях, предусмотренных п.3.8 Положения.

Согласно п.3.11 Положения в случае, если в отношении одного земельного участка поступило два или более заявления в связи с публикацией информационного сообщения, рассмотрению подлежит то из них, которое поступило в установленный срок. Если все заявления поступили в установленный срок и на основании них принято решение о возможности предоставления земельного участка в соответствии с п.3.7. Положения, соответствующий земельный участок предоставляется на торгах ( конкурсе или аукционе), проводимых в соответствии с Гражданским кодексом РФ, с учетом положений Земельного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 11.11.2002г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

В судебном заседании установлено, что информация о земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в <адрес> с кадастровым номером № площадью 498 кв.м, была опубликована МУ «КУМИ Безенчукского района» ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волжская Коммуна» №). Судом установлено, что в течение месяца со дня публикации информации о земельном участке, т.е. в срок, установленный п.2.2. Положения, в администрацию муниципального района Безенчукский, а также МУ «КУМИ Безенчукского района» заявлений от заинтересованных в предоставлении данного земельного участка граждан или юридических лиц не поступило, с таким заявлением в установленный срок не обращался в т.ч. и Завалищин П.П., что не отрицал его представитель в судебном заседании. После повторного опубликования информационного сообщения о предоставлении в аренду вышеуказанного участка ДД.ММ.ГГГГ заявления от заинтересованных лиц в течение установленного срока также не поступали, в связи с чем суд считает обоснованными доводы представителя заинтересованного лица о несоблюдении Завалищиным П.П. установленного порядка предоставления земельного участка.

Доводы заявителя о том, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался в МУ КУМИ Безенчукского района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, на основании которого администрация при отсутствии других заявлений обязана заключить с ним договор аренды земельного участка, суд не может принять во внимание, поскольку в указанном заявлении Завалищин П.П. просил предоставить ему участок, который не был определен, как объект земельных правоотношений в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не были определены его местонахождение, площадь и границы, участку не был присвоен кадастровый номер.

Суд также считает заслуживающими внимания доводы представителя администрации муниципального района Безенчукский о пропуске Завалищиным П.П. трехмеячного срока для оспаривания бездействия органа местного самоуправления, установленного ст. 256 ГПК РФ. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что о нарушении прав заявителю стало известно с момента повторной публикации ДД.ММ.ГГГГ информационного сообщения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) администрации муниципального района Безенчукский суду не представил.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нарушений прав заявителя со стороны администрации муниципального района Безенчукский и оснований для возложения на администрацию муниципального района Безенчукский, которая наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, обязанности предоставить Завалищину П.П.. в аренду земельный участок, не установлено, суд оставляет его требования без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Завалищина ФИО12 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

СУДЬЯ М.Ю. ШТЫРЛИНА