РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Безенчук 29 февраля 2012г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.

с участием помощника прокурора Безенчукского района Нуризянова Р.В.

при секретаре Керженцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Безенчукского района о возложении обязанности на администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Прокурор Безенчукского района на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих в жилом доме по адресу: <адрес>, жилищные права и право на благоприятные и безопасные условия проживания которых нарушены, указывая, что прокуратурой Безенчукского района совместно с представителем Государственной жилищной инспекции Самарской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский при эксплуатации многоквартирного дома по адресу <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения в виде неисправности вентиляционных шахт и вентиляционных каналов канализации, выразившиеся в отсутствии вывода за пределы чердака <адрес>. что является нарушением п. 4.6.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ 170 от 27.09.2003, а также ст. 65 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаём жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Учитывая, что администрацией городского поселения Безенчук, как собственником имущества, не приняты меры по устранению выявленных нарушений, прокурор Безенчукского района просил обязать администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский устранить нарушения в виде неисправности вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации на чердаке <адрес>, вывести вентиляционные шахты и вытяжные каналы канализации <адрес> за пределы чердака.

В судебном заседании помощник прокурора Нуризянов Р.В. поддержал исковые требования по вышеуказанным основаниям, уточнил их и просил обязать администрацию городского поселения Безенчук м.р. Безенчукский принять меры по устранению нарушений жилищного законодательства в виде неисправности вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации и выведению вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации за пределы кровли <адрес>.

Представитель ответчика администрации городского поселения Безенчук по доверенности Ведякина К.В. исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время примерно 10% жилых помещений в <адрес> находится в собственности городского поселения Безенчук, остальные квартиры приватизированы гражданами, в связи с чем администрация несёт ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме пропорционально своей доле в общем имуществе. Устранение неисправности вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации и их выведение за пределы кровли <адрес> носит капитальный характер. Решение о проведении капитального ремонта дома должны принимать собственники жилых помещений, большинство из которых - граждане. Поскольку собственники не приняли до настоящего времени решение о проведении капитального ремонта, в т.ч., по выведению вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации за переделы кровли дома, оснований для возложения на администрацию городского поселения Безенчук обязанности принять меры по устранению данных нарушений, не имеется. Кроме того, соглашением о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена передача администрации муниципального района Безенчукский части полномочий администрации городского поселения Безенчук о капитальному ремонту многоквартирных домов.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Самарской области по доверенности Занин В.В. поддержал исковые требования прокурора, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в отношении Администрации городского поселения Безенчук м.р. Безенчукский было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями – неисправностью вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации в <адрес>, выдано предписание № об устранении нарушений. Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу, Администрация городского поселения Безенчук привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Южного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области проведена проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не устранены, в связи с чем в отношении Администрации городского поселения Безенчук было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Южного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области проведена проверка в отношении главы администрации городского поселения Безенчук, в ходе которой снова выявлена неисправность вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации (отсутствие вывода за пределы чердака) на чердаке <адрес>, что является нарушением п. 4.6.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ 170 от ДД.ММ.ГГГГ, а также ст. 65 Жилищного кодекса РФ. Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрация городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Строганков Ю.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области в адрес главы администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский внесено Представление № о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и (или) условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Южного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области проведена проверка в отношении главы администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский о выполнении требований представления от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В ходе указанной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.Из изложенного следует, что администрация городского поселения Безенчук является надлежащим ответчиком и обязана устранить неисправность вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации (отсутствие вывода за пределы чердака) на чердаке <адрес>, что является нарушением п. 4.6.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ 170 от 27.09.2003, а также ст. 65 Жилищного кодекса РФ.

Представитель третьего лица ООО «Европа» по доверенности Варламова А.О. оставила исковые требования на усмотрение суда, пояснив, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Европа» несёт обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества <адрес>. В соответствии с п.2.1.5 управляющей организации может быть поручено проведение капитального ремонта дома на основании решения общего собрания собственников помещений дома и за их счёт. В соответствии с договором строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Европа» и ЗАО «Горизонт», в <адрес>, включённого в адресную программу по проведению капитального ремонта, в доме был проведен капитальный ремонт элементов жилого здания (кровли). Актом от ДД.ММ.ГГГГ законченные капитальным ремонтом элементы жилого здания приняты в эксплуатацию рабочей комиссией, утвержденной главой городского поселения Безенчук. Вывод вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации за пределы кровли сметой не были предусмотрены и в состав работ по капитальному ремонту не входили.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Безенчукского района и Государственной жилищной инспекцией в ходе проведения проверки, а также мероприятий по контролю использования, сохранности и содержания жилых домов по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в виде неисправности вентиляционных шахт и вентиляционных каналов канализации, выразившиеся в отсутствии вывода их за пределы чердака. Проверка проведена по обращению жильца указанного дома ФИО9.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда и являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2.4.2 Правил при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление их, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. К перечню работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, указанному в Приложение №8, относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, ремонт крыш зданий.

Требование данных Правил по утеплению и герметичности вентиляционных коробов и шахт, а также по выводу вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака установлено в целях соблюдения разницы температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения в 2-4 град.С, и относится к техническому устройству крыши, в частности холодного чердака. Факт того, что кровля жилого <адрес>, чердачная, и чердак холодный, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами.

Пунктом 21 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном дом и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, предоставляют гражданам жилые помещения, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу Закона Самарской области от 04.12.2006г.№ 150-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Безенчукский Самарской области» жилой дом по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> является собственностью городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области.

В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки количество квартир, находящихся в муниципальной собственности, составляло 38,43%, по состоянию на 28.02.2012г. из 56 квартир дома, 49 квартир приватизированы.

Нарушение системы вентиляции в <адрес> с газовым оборудованием (газовыми плитами) влечет за собой угрозу жизни проживающих и пребывающих в доме граждан, а также угрозу уничтожения и повреждения их имущества. Отсутствие вывода за пределы кровли вентиляционных каналов канализации также создаёт угрозу здоровью и имуществу жителей дома, поскольку в зимний период времени в чердачном помещении дома образуется влага, наледь (что подтверждается имеющимися в деле фотографиями), что недопустимо согласно правилам и нормам эксплуатации и может привести к протечкам кровли, гниению чердачного помещения и другим непредсказуемым последствиям.

Как установлено в судебном заседании, ответчику известно о наличии в доме вышеуказанных нарушений, по крайней мере, с момента проведения проверки дома Государственной жилищной инспекцией Самарской области в апреле 2010 года, о чем свидетельствует предписание инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации. Представитель ответчика не отрицала в судебном заседании, что администрацией городского поселения Безенчук до настоящего времени не принимались меры по устранению выявленных нарушений и изысканию иных источников финансирования капитального ремонта системы вентиляции, в т.ч., за счет средств собственников, при наличии реальной угрозы негативных последствий имеющихся нарушений.

Несмотря на то, что <адрес> был включен в областную адресную программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов на 2008-2010г.», утверждённую Постановлением Правительства Самарской области от 14.12.2007г. №263, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, администрацией городского поселения Безенчук не были приняты меры по включению в состав работ по капитальному ремонту кровли <адрес>, завершённому ДД.ММ.ГГГГ, работ по выводу за пределы кровли вентиляционных каналов канализации и вентиляционных шахт. В силу Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ ( в ред. от 29.12.2010г.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» порядок использования средств определяется соответствующим органом местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика о том, что в собственности администрации городского поселения Безенчук в настоящее время находится всего 7 квартир в доме, не исключает обязанности администрации, как органа местного самоуправления и собственника общего имущества в многоквартирном доме принять меры по устранению имеющихся нарушений и нести бремя содержания имущества в силу закона. Ссылку представителя ответчика на соглашение о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГГГ №, которым закреплена передача администрации муниципального района Безенчукский части полномочий администрации городского поселения Безенчук по капитальному ремонту многоквартирных домов суд считает несостоятельной, т.к. в соответствии с данным соглашением администрации муниципального района Безенчукский передана только часть полномочий за счёт межбюджетных трансфертов в целях реализации областной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 191-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области принять меры по устранению нарушений жилищного законодательства в виде неисправности вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации и выведению вентиляционных шахт и вытяжных каналов канализации за пределы кровли <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 2 марта 2012 года.

СУДЬЯ М.Ю.ШТЫРЛИНА