решение по гражданскому делу

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Безенчук 14 марта 2012 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Гладкова Е.С.

при секретаре Ивченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Дородновой ФИО10 к Администрации муниципального района Безенчукский, ОАО СамРЭК, ООО «Газпром газораспределение Самара», ООО Газпром межрегионгаз о демонтаже газопровода высокого давления и восстановлении плодородного почвенного слоя,

УСТАНОВИЛ:

Дороднова ФИО11 обратилась в суд с указанным иском, в судебном заседании свои исковые требования поддержала и пояснила, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №. Данный факт подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №*, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В соответствии с положениями ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Исходя из норм, изложенных в ч.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

Согласно ч.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не доте кается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий ей земельный участок предназначен для индивидуального садоводства.

Однако по территории принадлежащего ей земельного участка в период нахождения его в моей собственности провели газопровод высокого давления. Проложенный газопровод существенно сокращает площадь принадлежащего мне земельного участка, создаёт угрозу для жизнедеятельности.

Законодатель в ч.13 ст.217 НК РФ относит денежные средства и иные материальные блага, вырученные от реализации продуктов растениеводства и цветоводства, к легальным доходам, получаемым физическим лицом - налогоплательщиком. Согласно ст. 18 ГК РФ граждане, в том числе могут заниматься предпринимательской и любой иной не запрещённой законом деятельностью.

Таким образом, прохождение газопровода высокого давления по территории принадлежащего ей земельного участка, кроме создания потенциальной опасности для ее жизни и здоровья; сокращения площади принадлежащего ей земельного участка по сравнению с размерами, определенными в Свидетельстве о государственной регистрации права (141000,00 кв.м.); приносит потенциальные убытки, связанные с получением доходов от реализации, продуктов растениеводства и цветоводства в связи также с тем, что разрушен поверхностный слой почвы. Разрушение поверхностного слоя почвы создало трудности для передвижения по территории земельного участка в виде грязи, глины. Выравнивание поверхностного слоя приведёт к дополнительным затратам с моей стороны. Кроме того, по вышеуказанным обстоятельствам собственник данного земельного участка Дороднова О.В. не может осуществлять иную деятельность, не запрещённую законом и не противоречащую назначению земельного участка.

Исходя из положений ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения.

Несмотря на неоднократные обращения с требованием демонтировать газопровод высокого давления, пролегающий по территории принадлежащего ей земельного участка, Администрацией муниципального района Безенчукский не были предприняты меры по демонтажу газопровода. Письмом с исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Безенчукский предоставила сведения о заказчике-застройщике данного газопровода - ОАО «СамРЭК», расположенный по адресу:<адрес>. Однако ОАО «СамРЭК» письмом с исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на претензию Дородновой О.В. ответил, что строительство межпоселкового газопровода в указанном районе осуществляется ООО «Волжская газовая компания».

На направленную Дородновой О.В. претензию и полученную ООО «Волжская газовая компания» ДД.ММ.ГГГГ согласно отметки на почтовом уведомлении и вручении заказной корреспонденции, ответа от адресата на момента направления искового заявления в суд так и не поступило.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, вен бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный или третейский. Исходя из ч.1 ст.З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения законодатель в ст. 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав.

Несмотря на активные попытки мирно урегулировать создавшуюся ситуацию, Дороднова О.В. не смогла добиться устранения нарушений своего права собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, более того не получила мотивированного ответа на свою претензию.

Поскольку Администрацией муниципального района Безенчукский не было сообщено Дородновой О.В. достоверных сведений о собственнике газопровода, проложенного по территории земельного участка с кадастровым номером №, а названная Администрацией муниципального района Безенчукский организация - ОАО «СамРЭК», указала на другую организацию - ООО «Волжская газовая компания», не подтвердив представленную информацию надлежащим образом, а от той, в свою очередь, не поступило ответа на претензию, полагаем, что привлечение в качестве Ответчиков всех указанных лиц будет способствовать быстрому и правильному разрешению дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Положения ст.88 и 94 ГПК РФ к судебным расходам относят государственную пошлину и расходы на оплату услуг представителя.

Просит ее исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Безенчукского района Аникина О.Н. иск не признала и пояснила, что администрация Безенчукского района прав истицы не нарушала, для строительства газопровода выделялись земли находящиеся в муниципальной собственности.

Представитель ответчика Сам РЭК, Казаков Ю.В. иск не признал и пояснил, что Сам РЭК отношения к строительству межпоселкового газопровода не имеет, в его собственности данный газопровод не находится.

Ответчик ООО «Газпром газораспределение Самара» с иском не согласилось о чем предоставило в суд письменный отзыв в соответствии с которым между ООО «Газпром межрегионгаз» (Инвестор) и ОАО «Регионгазхолдинг» (Заказчик) заключен инвестиционный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2.1 которого Инвестор поручает, а заказчик принимает на себя обязательство по реализации инвестиционных проектов на строительство, сдачу в эксплуатацию объектов, указанных в приложении 1 к Договору, и государственную регистрацию прав собственности Инвестора на них.

В свою очередь, между ОАО «Регионгазхолдинг» и 000 «Газпром газораспределение Самара» (ранее -ООО «Жигулевскгоргаз») ДД.ММ.ГГГГ был заключен агентский договор №, согласно которому Принципал (ОАО «Регионгазхолдинг») поручает Агенту (ООО «Газпром газораспределение Самара») от имени и за счет Принципала выполнять работы определенные условиями настоящего договора при строительстве объектов газификации в Самарской области. По условиям агентского договора агент обязан до начала производства работ оформить на ООО «Газпром межрегионгаз» (ранее - 000 «Межрегионгаз») документы на отвод земельного участка на период строительства Объекта в порядке, установленным действующим законодательством, а также заключить от имени Инвестора, выступающего в качестве Арендатора, договоры аренды земельных участков на период строительства Объекта и предоставить подлинники данных договоров в адрес Принципала в течении 7 (семи) календарных дней с момента их государственной регистрации.

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Согласно п. 3 ст. 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. В соответствии с данной нормой Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выдано Разрешение на строительство объекта «Газопровод межпоселковый с. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка Безенчукского района» №.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

Положения п. 1 ст. 78 ЗК РФ не устанавливают запрета на эксплуатацию газопровода на сельскохозяйственных нуждах.

Постановлением Главы Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области № 1024 от 08 сентября 2008г. «Об утверждении акта выбора земельного участка для проектирования и строительства газопровода межпоселкового с. Екатериновка - с. Кануевка и предварительном согласовании места расположения объекта» утвержден акт выбора и предварительно согласовано место размещение вышеназванного объекта на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, ориентировочной площадью 13,5 га, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области № 1148 от 01 октября 2008г. «О предоставлении земельного участка в аренду на 11 месяцев 000 «Межрегионгаз» для проектирования и строительства газопровода межпоселкового с. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка», между Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>» и 000 «Межрегионгаз» заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование на период строительства объекта «Газопровод межпоселковый с. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка Безенчукского района» земельный участок общей площадью 102975 кв. м., в том числе:

а) площадью 102328 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, из земель сельскохозяйственного назначения;

б) площадью 647 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов.

Также п. 1.4 гласит, что Арендодатель гарантирует, что земельный участок не обременен правами третьих лиц, не находится под арестом, его права не оспариваются в суде.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ МУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района Самарской области выдана Справка № о том, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>, согласованные с ООО «Межрегионгаз», в соответствии со схемой расположения и актом выбора не разграничены и являются государственной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, согласно ст. 55 ГрК РФ, выдано разрешение на ввод вышеуказанного объекта капитального строительства в эксплуатацию №. В свою очередь, ст. 55 ГрК РФ указывает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В связи с этим, нет никаких оснований полагать, что собственником объекта «Газопровод межпоселковый С. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка» 000 «Газпром межрегионгаз», а также 000 «Газпром газораспределение Самара» и ОАО «Регионгазхолдинг» при строительстве были нарушены нормы Земельного и Градостроительного кодексов, так как согласование акта выбора и предоставление земельного участка под строительство осуществлялось Администрацией муниципального района Безенчукский Самарской области. А при выдаче разрешения ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию органом местного самоуправления проведена проверка выполнения строительства линейного объекта в полном объеме в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также проектной документации.

Также необходимо отметит, что 27 сентября 2010г. Распоряжением Государственной строительной инспекции Самарской области утверждено Заключение № «О соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации», что также подтверждает отсутствие отклонений от проектной документации.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Полагаем, что исходя из положений статьи 209 и 304 ГК РФ а предмет доказывания по негаторному иску входят следующие обстоятельства:

1) право собственности истца на индивидуально-определенную вещь;

2) факт нахождения во владении истца на момент подачи иска и его рассмотрения,

3) факт противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом.

В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск не подлежит удовлетворению.

Данное мнение подкрепляется широкой существующей практикой рассмотрения аналогичных дел в судах различных инстанций.

Истец в своем исковом заявлении ссылается на то, что согласно ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, а также что пользование таким земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Однако, в силу пункта 2 статьи 78 ЗК РФ в отношении земель сельскохозяйственного назначения разрешается их использование на период осуществления строительства дорог, линий электропередач, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов. После окончания строительства таких объектов категория земель не меняется.

Целевое значение земельного участка - для индивидуального садоводства.

В соответствии с пунктом 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г.№ 878, запрещается копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра осуществляется на основании письменного разрешения организации газораспределительных сетей. Таким образом, истец имеет возможность беспрепятственно пользоваться принадлежащим ему земельным участком в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности, в связи с чем, довод истца о невозможности использования земельного участка является несостоятельным.

Также истцом не представлено никаких доказательств того, что построенный газопровод привел к невозможности использовать земельный участок согласно его целевому назначению, а также не доказал, данный газопровод «существенно сокращает площадь земельного участка». Необходимо отметить, что данный газопровод

по характеру прокладки относиться к подземным с глубиной прокладки 0,6-0,8 м, а значит никоим образом не может сокращать полезную площадь земельного участка,

Ссылка Истца на то, что на месте строительства разрушен поверхностный слой почвы и теперь это создает трудности в передвижении по территории земельного участка в виде грязи и глины, также нельзя признать состоятельной, так как даже если и предположить что газопровод проложен по земельному участку Истца, при расторжении договора аренды земельного участка необходимым условием является привидение его в первоначальный вид путем рекультивации земли для целей сельского хозяйства. Доказательств подтверждающих разрушение поверхностного слоя Истцом представлено не было. В своем исковом заявлении Истец считает, что вышеуказанный газопровод создает угрозу его жизнедеятельности. Данное мнение является несостоятельным и лишенным всякого основания. В соответствии с решением приемочной комиссии и актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газопровод межпоселковый с. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка» все строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002. Техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание на данном объекте проводятся в соответствии с утвержденным графиком и условиями договора с эксплуатирующей организацией.

Истцом не было представлено обоснованной суммы убытков, на которые есть указание в исковом заявлении, не представлено доказательств использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и получение прибыли от использовании, данных об урожае с земельного участка, а также доказательств что данный газопровод вообще находится на земельном участке, принадлежащем Истцу на праве собственности. Следует отметить, что кадастровые номера земельных участков, предоставленных для строительства газопровода муниципальным образованием, не совпадают с кадастровым номером Истца и находятся в другом кадастровом квартале.

В соответствии со ч. 1 ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь, по нашему мнению, Истец злоупотребляет своим правом на защиту, поскольку последний обратился с настоящим иском после ввода в эксплуатацию газопровода и его демонтаж приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на пользование газом и тепловой энергии, вырабатываемой с его использованием.

Вышеуказанная позиция также подтверждается многочисленной судебной практикой - Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20 декабря 2011г. по делу №, Решение Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2010 г. по делу №, Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 июля 2011г. по делу №, Кассационное определение Нижегородского областного суда по делу № от 18 октября 2011 г., Кассационное определение Кировского областного суда по делу № от 06 сентября 2011 г.

В ходе рассмотрения дела судом для участия в деле в качестве соответчиков были привлечены ООО Газпром межрегионгаз, в судебном заседании представитель ООО Газпром межрегионгаз Пермяков С.Ю. с иском не согласился просил отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

ООО «Газпром межрегионгаз» (прежнее наименование ООО «Межрегионгаз») в целях выполнения Программы газификации регионов Российской Федерации заключило с ОАО «Регионгазхолдинг» догойор на реализацию инвестиционных проектов от 10.10.2005 № (далее - Договор).

Согласно ст. 1 и п. 2.1. ст. 2 Договора ООО «Межрегионгаз» (Инвестор) поручило, а ОАО «Регионгазхолдинг» (Заказчик) приняло на себя обязательство по реализации инвестиционных проектов на строительство газопроводов, со всем относящимся к ним оборудованием и коммуникациями (далее - Объекты газификации), сдачу в эксплуатацию таких объектов и регистрацию прав собственности на них Инвестора.

Перечень строящихся Объектов газификации был согласован сторонами в приложениях к Договору.

Статьей 7 Договора (Обязанности Заказчика) предусмотрено, что Заказчик лично и/или с привлечением третьих лиц обязан осуществить комплекс юридически значимых действий, непосредственно связанных с подготовкой, согласованием и утверждением исходно-разрешительной и иной документации, строительством Объекта газификации, приемкой законченного строительством Объекта газификации в эксплуатацию и оформлением на него прав собственности Инвестора, включая выполнение землеустроительных работ, оформление прав на земельные (лесные) участки, с правом заключения от собственного имени или имени Инвестора соответствующих договоров (п. 7.8. Договора).

В соответствии со ст. 8 Договора технический надзор за строительством осуществляется Заказчиком (ОАО «Регионгазхолдинг»).

Оформление права собственности ООО «Газпром межрегионгаз» на указанный газопровод производится после приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на основании соответствующего Акта, оформляемого между Инвестором (ООО «Газпром межрегионгаз») и Заказчиком (ОАО «Регионгазхолдинг») в порядке, установленном ст. 13 Договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по Договору обязательств Заказчик несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 10.3. Договора).

03.04.2006 ОАО «Регионгазхолдинг» и ООО «Газпром газораспределение Самара» (ранее - ООО «Жигулевскгоргаз») был заключен агентский договор №, согласно которому Принципал (ОАО «Регионгазхолдинг») поручает Агенту (ООО «Газпром газораспределение Самара») от имени и за счет Принципала выполнять работы определенные условиями настоящего договора при строительстве объектов газификации в Самарской области. По условиям агентского договора агент обязан до начала производства работ оформить на ООО «Газпром межрегионгаз» документы на отвод земельного участка на период строительства Объекта в порядке, установленным действующим законодательством, а также заключить от имени Инвестора, выступающего в качестве Арендатора, договоры аренды земельных участков на период строительства Объекта и предоставить подлинники данных договоров в адрес Принципала в течении 7 (семи) календарных дней с момента их государственной регистрации.

Таким образом, при строительстве рассматриваемого газопровода в обязанности ОАО «Регионгазхолдинг» входило надлежащее оформление прав на соответствующие земельные участки с соблюдением прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В ходе реализации программы газификации и строительства объекта -газопровода межпоселкового с. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка были получены соответствующие документы и разрешения, а именно.

Постановлением Главы Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 08.09.2008 № 1024 «Об утверждении акта выбора земельного участка для проектирования и строительства газопровода межпоселкового с. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка и предварительном согласовании места расположения объекта» утвержден акт выбора и предварительно согласовано место размещение вышеназванного объекта на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, ориентировочной площадью 13,5 га, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 01.10.2008 № 1148 «О предоставлении земельного участка в аренду на 11 месяцев ООО «Межрегионгаз» для проектирования и строительства газопровода межпоселкового с. Екатериновка -с. Владимировка - с. Кануевка», между Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Безенчукского района» и ООО «Межрегионгаз» заключен договор аренды земельного участка от 19.05.2010 №, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование на период строительства объекта «Газопровод межпоселковый с. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка Безенчукского района» земельный участок общей площадью 102975 кв. м., в том числе:

б) площадью 647 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов.

В соответствии со справкой №, выданной 22.07.2009 МУ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района Самарской

области, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <адрес>, согласованные с ООО «Межрегионгаз», в соответствии со схемой расположения и актом выбора не разграничены и являются государственной собственностью.

В соответствии с данной нормой Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области 13.05.2010 было выдано Разрешение на строительство объекта «Газопровод межпоселковый с. Екатериновка - с. Владимировка - с. Кануевка Безенчукского района» №.

Таким образом Ответчиком были полностью соблюдены требования градостроительного законодательства.

28.09.2010 отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, согласно ст. 55 ГрК РФ, выдано разрешение на ввод вышеуказанного объекта капитального строительства в эксплуатацию №.

Довод Истца о невозможности использования земельного участка для сельскохозяйственных нужд является несостоятельным в связи со следующим.

Режим охранной зоны газопровода регулируется Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее -Правила).

В п. 1 Правил указано, что настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Пунктом 2 Правил установлено, что Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно - гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

В соответствии с п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно - измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ (п. 15 Правил).

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил).

Таким образом, Истец имеет возможность беспрепятственно пользоваться принадлежащим ему земельным участком в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Кроме этого, следует отметить, что кадастровые номера земельных участков, предоставленных для строительства газопровода, не совпадают с кадастровым номером земельного участка, принадлежащего на праве собственности Истцу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом каких-либо доказательств нарушения Ответчиком его прав суду не представлено.

В частности, Истцом не представлено доказательств невозможности (ограниченной возможности) использования земельного участка под сельскохозяйственные нужды, а кроме того не представлено доказательств фактического использования под сельскохозяйственные нужды с момента оформления права собственности на земельный участок

Также в качестве соответчика для участие в деле было привлечено ОАО Регионгазхолдинг. Представитель ОАО Регионгазхолдинг Конев А.Н. в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указав, что заявленный иск по своей правовой природе является негаторным, по которому собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно судебной практике при негаторном иске, заявитель обязан доказать, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

О.В. Дороднова в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) не предоставила суду доказательств наличия на земельном участке с кадастровым номером №, какого либо газопровода, ограничения и/или нарушения её прав как собственника, а также что такие ограничения имеют реальный, а не мнимый характер.

Для осуществления функций Заказчика в Самарской области ОАО «Регионгазхолдинг» заключило Агентский договор от 03.04.2006 № с ООО «Газпром газораспределение Самара» (ранее ООО «Жигулевскгоргаз»).

В соответствии с названными договорами было проведено строительство объекта «Газопровод межпоселковый с. Екатериновка - с. Владимировка -с.Кануевка Безенчукского района Самарской области» (далее по тексту — Газопровод).

При строительстве Газопровода были соблюдены все нормы градостроительного, земельного и гражданского права РФ.

Это подтверждается наличием разрешения на строительство от 13.05.2010 №, акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по форме СНиП 42-01-2002, заключения государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 27.09.2010 №, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.09.2010 №, свидетельства о государственной регистрации права на Газопровод от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Все названные документы имеются в материалах настоящего судебного дела.

Особо стоит отметить, что строительство проводилось на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, предоставленными Администрацией муниципального района Безенчукский под строительство согласно договору аренды от 19.05.2010 № (также имеется в материалах дела).

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту — ЗК РФ) земельным участком признается часть земной поверхности, границы которого установлены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривается определенный перечень характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок.

Согласно п.п. 7 и 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Статьями 39 и 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусматривается обязательное согласование границ земельного участка с заинтересованными лицами и смежными землепользователями, результат такого согласования оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованными при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц.

Тогда как в материалах дела имеется кадастровый план земельного участка от 19.12.2007 №, где предоставлены сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о земельном участке О.В. Дородновой.

В графе 16 названного документа говорится, что «сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости», а также, что «сведения об участке подлежат уточнению при межевании».

Соответственно земельный участок О.В. Дородновой с кадастровым номером № не является сформированным в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом определить местоположение земельного участка истицы ни на местности, ни документально по сведениям кадастрового учета не представляется возможным, что свидетельствует не только о недоказанности нахождения Газопровода не её участке, но и о невозможности предоставления таковых доказательств.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на п.2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту — ГК РФ), согласно которому на основании закона определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Земельный участок истца имеет сельскохозяйственное назначение с разрешенным использованием для индивидуального садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2007 серия №.

Однако в соответствии с п. 2 ст. 78 ЗК РФ, использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

То есть ни в период строительства газопроводов ни после его завершения категория земель сельскохозяйственного назначения не меняется.

Соответственно, утверждение истца о незаконности строительства газопровода на землях сельскохозяйственного назначения, не соответствует действительности как основанное на неверном толковании норм, и противоречит закону.

Утверждение О.В. Дородновой о сокращении площади земельного участка с кадастровым номером № ввиду возможного нахождения на нем газопровода также противоречит законодательству РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждение правил охраны газораспределительных сетей» (далее по тексту — Правила) «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Пунктами 14-16 Правил определен перечень работ, которые запрещены в границах охранных зонах, однако в данном перечне нет запрета на ведение сельскохозяйственных работ.

Пунктами 47 - 48 Правил предусмотрено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Возможное наличие на участке Газопровода, который располагается на глубине 0,6-0,8 м под землей (ниже плодородного слоя), ни как не может ограничить О.В. Дороднову в правах пользования и распоряжения участком по целевому назначению. Даже в случае наличия Газопровода на участке истица сохранила право на ведение сельскохозяйственных работ (иные работы на землях данной категории ей запрещены законом).

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Тогда как заявленное требование о демонтаже Газопровода с земельного участка О.В. Дородновой приведет к прекращению газификации всего Безенчукского района Самарской области, что нарушит законные права и интересы неопределенного круга лиц (жителей и юридических лиц Безенчукского района).

Истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком исключительно путем демонтажа Газопровода.

Заявленное требование о демонтаже трубопровода при отсутствии доказательств нарушения субъективного права направлено на причинение вреда ответчикам и публичным интересам (жителей Безенчукского района), что в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, является злоупотреблением права, а выбранный способ защиты является несоразмерным возможному нарушению.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

ОАО «Регионгазхолдинг» выполняет функции Заказчика строительства в рамках Программы газификации регионов РФ, инвестиционного договора от 10.10.2005 № заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз». Для осуществления функций Заказчика в Самарской области ОАО «Регионгазхолдинг» заключило Агентский договор от 03.04.2006 № с ООО «Газпром газораспределение Самара» (ранее ООО «Жигулевскгоргаз»). В соответствии с названными договорами было проведено строительство объекта «Газопровод межпоселковый с. Екатериновка - с. Владимировка -с.Кануевка Безенчукского района Самарской области». При строительстве Газопровода были соблюдены все нормы градостроительного, земельного и гражданского права РФ. Это подтверждается наличием разрешения на строительство от 13.05.2010 №, акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по форме СНиП 42-01-2002, заключения государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 27.09.2010 №, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.09.2010 №, свидетельства о государственной регистрации права на Газопровод от 16.11.2011 серия №. Строительство газопровода проводилось на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, предоставленными Администрацией муниципального района Безенчукский под строительство согласно договору аренды от 19.05.2010 №. Как следует из материалов дела, в ходе реализации программы газификации и строительства газопровода были получены соответствующие документы и разрешения на строительство. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчиком были полностью соблюдены требования градостроительного законодательства. В соответствии с пунктом 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № 878, запрещается копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра. Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра осуществляется на основании письменного разрешения организации газораспределительных сетей. Таким образом, истец имеет возможность беспрепятственно пользоваться принадлежащим ему земельным участком в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности, в связи с чем, довод истца о невозможности использования земельного участка является несостоятельным. Суд приходит к выводу, что истцом не представлено никаких доказательств того, что построенный газопровод привел к невозможности использовать земельный участок, не доказал, что действиями ответчика нарушены его права, в связи с чем, требование истицы суд находит не подлежащим удовлетворению в виду недоказанности. Кроме того, из имеющихся у суда материалов дела следует, что ответчики Администрация муниципального района Безенчукский, ОАО СамРЭК, прав истицы не нарушали и не могли нарушить, т.к. ОАО СамРЭК не имеет отношения к спорному газопроводу, а в действиях Администрации муниципального района Безенчукский отсутствуют какие либо нарушения прав истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дородновой ФИО12 к Администрации муниципального района Безенчукский, ОАО СамРЭК, ООО «Газпром газораспределение Самара», ООО Газпром межрегионгаз о демонтаже газопровода высокого давления и восстановлении плодородного почвенного слоя – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2012 года.

Судья Безенчукского районного суда Е.С. Гладков