РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2012 года п. Безенчук

Безенчукский районный суд Самарской области

В составе:

Председательствующего судьи Каткасовой И.В.

При секретаре Титовой Л.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело№ по иску прокурора Безенчукского района Самарской области в интересах инвалида Коваленко ФИО7 к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Безенчукский» об обеспечении и выдаче технических средств реабилитации инвалида

установил:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в суд с исковыми требованиями к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, об обеспечении средствами реабилитации, к ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Безенчукский» о выдаче технических средств реабилитации инвалиду Коваленко Л.А., ссылаясь на то, она является инвалидом второй группы, состоит на учете для обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР), нуждается в приспособлении для надевания и снятия колгот, сиденьи для унитаза, мягком сиденьи в ванную со спинкой.

Коваленко Л.А. имеет право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, однако ответчики не исполнили возложенную на него обязанность по предоставлению инвалиду соответствующих технических средств (изделий), в связи с чем, допустили нарушение его прав.

В судебном заседании помощник прокурора Безенчукского района Валюткина С.Ш. поддержала исковые требования в части обязания Министерства Здравоохранения и социального развития Самарской области обеспечить инвалида Коваленко Л.А. приспособлением для надевания и снятия колгот.

От исковых требований к ГУ СО « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов м.р. Безенчукский» и обеспечении сиденьем для унитаза, мягким сиденьем в ванную со спинкой отказалась, указывая, что выдача ТСР осуществляется, только после приобретения Министерством Здравоохранения и социального развития Самарской области и поступления в центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указывает, что исковые требования не признаёт. Предоставление гражданам технических средств реабилитации (включая компенсационные выплаты) является расходными обязательством Российской Федерации, которое передано субъекту. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций. Кроме того, в Самарской области инвалиды дополнительно обеспечиваются техническими средствами реабилитации за счёт средств областного бюджета в соответствии с перечнем вспомогательных технических средств реабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, выдаваемых инвалидам бесплатно, утверждены постановлением правительства Самарской области от 15.03.2006г. №24 (региональный перечень) и Порядком обеспечения техническими средствами реабилитации за счёт средств областного бюджета, утверждённого постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011г. №434. Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 20.10.2011г. №1167 и Коваленко Л.А. состоит в ГБУ « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Безенчукского района Самарской области» в списках учёта на получение технических средств реабилитации входящих в федеральный перечень- приспособление для надевания и снятие колгот.

Обеспечение Коваленко Л.А. техническими средствами реабилитации, входящими в федеральный перечень, будет осуществляться согласно, существующего списка учёта по мере поступления денежных средств из федерального и областного бюджета и заключения соответствующих государственных контрактов. Действующим законодательством не предусмотрена возможность внеочередного обеспечения граждан ТСР. В связи с чем, внеочередное обеспечение Коваленко Л.А. техническими средствами реабилитации не может быть осуществлено без нарушения прав других инвалидов, вставших на учёт на получение ТСР с более раннего срока.

Представитель государственного бюджетного учреждения Самарской области, действующая на основании доверенности Саткалиева К.А. исковые требования не признала, указывая, что согласно ст.11.1 ФЗ от 24 ноября 1995г. №181 « О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в т.ч. изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. Согласно порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями утверждённого Постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 г. №11 организацией обеспечения инвалидов ТСР осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, Центр социального обслуживания, осуществляет услуги по приёму документов на получение ТСР от инвалида, постановку на учёт и выдачу ТСР. Закупку ТСР непосредственно осуществляет Министерство по мере поступления денежных средств из Федерального бюджета. Федеральное законодательство не устанавливает конкретных сроков обеспечения инвалидов ТСР.

Изучив материалы, дела, выслушав представителя истца ознакомившись с письменными возражениями ответчиков, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Коваленко Л.А. является инвалидом, состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программам реабилитации, однако необходимыми техническими средствами предусмотренными федеральным перечнем – приспособлением для надевания колготок и носков не обеспечена.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

С 1 января 2010 года обязанность по обеспечению инвалидов средствами технической реабилитации возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области в соответствии с Постановлением правительства Самарской области от 21.01.2010г. №10 « О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно» через государственные учреждения Самарской области-центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по месту жительства инвалидов.

Обеспечение производится на основании личных заявлений за счет федеральных бюджетных средств, передаваемых бюджету края в форме субвенций.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Постановлением правительства Самарской области №11 от 21 января 2010 года утверждён « Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации», согласно которого организация обеспечения инвалидов ТСР осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.

Услуги по приёму документов на получение ТСР, постановке на учёт и выдаче ТСР осуществляют государственные бюджетные учреждения Самарской области- центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Принимая во внимание, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации в государственном бюджетном учреждении Самарской области « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Безенчукский, что не оспаривается его право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ему не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации не исполнили обязанностей по реализации закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

Суд полагает, что Коваленко Л.А. являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, и несоблюдение Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и свободы инвалида.

Доводы ответчиков о том, что необходимо учитывать, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, переданных бюджету Самарской области в форме субвенций которые поступали из федерального бюджета в 2011 году в недостаточном размере не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования таких расходов.

Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области не может быть освобождено от исполнения указанных обязанностей со ссылкой на недостаточный объем бюджетных ассигнований, поскольку такое освобождение влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области обеспечить инвалида 2 группы Коваленко ФИО8 техническими средствами реабилитации – приспособлением для надевания колгот.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении месяца в апелляционном порядке через Безенчукский районный суд.

Председательствующий И.В. Каткасова