РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос.Безенчук 24 апреля 2012г.
Судья Безенчукого районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.
при секретаре Керженцевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Василенко ФИО11 к ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
установил:
Василенко Г.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе Самарской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии.
Поддержав свое исковое заявление в суде, Василенко Г.Б. пояснила, что решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа в сельской и городской местности и 25-летнего стажа в сельской местности. При этом в специальный трудовой стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры /воспитательницы в детских яслях «<данные изъяты>», т.к. данная должность и учреждение «ясли-сад» не предусмотрены Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры детской консультации в <адрес> территориальном медицинском объединении, т.к. учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., Постановлению Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Льготный стаж по охране здоровья населения в сельской местности и в городах составил 19 лет 4 месяца 17 дней, в сельской местности-11 лет 9 месяцев 21 день.
Отказ в назначении досрочной пенсии истица считает незаконным, т.к. имеет медицинское образование, в оспариваемые периоды её деятельность была связана с охраной здоровья населения. В детские ясли «<данные изъяты>» она была направлена после окончания медицинского училища, в яслях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход, кормление и оказание медицинской помощи детям в возрасте от 6 месяцев до 1 года, исполняла обязанности патронажной медицинской сестры, посещая больных детей указанного возраста на дому, воспитательных функций в данном учреждении никогда не исполняла в силу возраста детей. На период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средний заработок, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд. Работа в <адрес> ТМО в качестве медицинской сестры детской консультации также была связана с оказанием медицинской помощи и охраной здоровья населения.
В связи с указанными обстоятельствами просила признать отказ ГУ-УПФР по Самарской области в Безенчукском районе в назначении досрочной пенсии незаконным; включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности с/воспитательницы в детских яслях «<данные изъяты>»; включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры детской консультации в <адрес> территориальном медицинском объединении; включить в специальный трудовой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда в Безенчукском районе Самарской области назначить досрочную пенсию с даты обращения с заявлением в пенсионный орган.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Безенчукском районе Самарской области по доверенности Лаугин А.В. исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать, полагая, истице правомерно отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия у неё необходимого стажа в городах и сельской местности 30 лет или 25 лет медицинского стажа в сельской местности. На дату обращения Василенко Г.Б. в пенсионный орган ее медицинский стаж за работу в городах и сельской местности составляет 19 лет 4 месяца 17 дней, за работу в сельской местности 11 лет 9 месяцев 21 день. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры/воспитательницы в д\я «<данные изъяты>» обоснованно не засчитаны в специальный стаж, т.к. должность и учреждение не предусмотрены постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г., Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2020г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры детской консультации в <адрес> территориальном медицинском объединении, т.к. данное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии согласно Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж согласно п.5 Правил, утверждённых постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002г., Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии ст.39 Конституции РФ каждый имеет право на пенсионное обеспечение.
Согласно ст.15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории. Законы и правовые акты, применяемы в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Василенко Г.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила в должности сестры/воспитательницы в детских яслях «<данные изъяты>», которые являлись подведомственным учреждением Безенчукского поселкового Совета народных депутатов, что подтверждается записью в трудовой книжке истицы, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения Безенчук, расчётно-платёжными ведомостями на начислению заработной платы.
В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г., действующим в период работы истицы в детских яслях «Алёнушка», включены в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны здоровья, материнства и детства, в том числе, детские ясли, данный перечень содержит должности медицинских сестёр – все независимо от наименования должности.
Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в яслях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла уход, кормление и оказание медицинской помощи детям в возрасте от 6 месяцев до 1 года, исполняла обязанности патронажной медицинской сестры, посещая больных детей указанного возраста на дому, воспитательных функций в данном учреждении никогда не исполняла в силу возраста детей.
Как следует из расчётно-платёжных ведомостей по начислению заработной платы за 1980-1982г.г., представленных в судебное заседание, Василенко Г.Б. значится, как сестра\воспитатель, а также как мед.сестра (за апрель 1981г.), мед. сестра патронажная (за ноябрь 1980г., за апрель 1982г.,за июль 1982г., август 1982г., сентябрь1982г.).
Принимая во внимание вышеизложенное, а, также учитывая, что Василенко Г.В, имеет только медицинское образование, суд считает, что фактически она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняя функции медицинской сестры, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры детской консультации в Безенчукском территориальном медицинском объединении также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям.
По состоянию на 31 декабря 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1066 на периоды трудовой деятельности до 01.11.1999 года распространяется действие Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464..
В соответствии с указанным Постановлением в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. При этом утвержден Список должностей, где указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Василенко Г.Б. работала в должности участковой медсестры детской консультации в <адрес> территориальном медицинском объединении. <адрес> ТМО было создано в ходе реорганизации <адрес> центральной районной больницы в связи с проведением эксперимента в учреждениях здравоохранения Куйбышевской области и в соответствии с решением Президиума облисполкома №94 от 28.12.1987г., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Приказом № главного врача <адрес> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» в целях совершенствования организации медицинской помощи населению района в условиях обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <адрес> центральную районную больницу. Таким образом установлено, что вышеуказанное учреждение всегда являлось лечебным учреждением и деятельность истицы в спорный период была связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Василенко Г.Б. находилась на курсах повышения квалификации. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работе. Повышение квалификации предусмотрено Законом РФ «Об образовании», ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан»№ 5487-1 от 22.07.1993г., которой предусмотрено право медицинских работников на совершенствование профессиональных знаний, направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации учреждения, на период повышения квалификации за работником сохраняется место его работы и заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд, в связи с чем период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 9 дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) на курсах повышения квалификации, а всего 4 месяца 10 дней также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения м санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет»).
После 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применять только при смешанном стаже. Если работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется ( п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
Принимая во внимание, что Василенко Г.Б. после 1 ноября 1999 года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и имела смешанный трудовой стаж, что подтверждается записями в трудовой книжке, исчисление такого стажа подлежит в льготном порядке.
С учётом бесспорно признанного ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе специального медицинского стажа за работу в городах и сельской местности составляет в 19 лет 4 месяца 17 дней и подлежащего включению в специальный стаж периода работы в льготном порядке исчисления в 12 лет 01 месяц 02 дня, специальный стаж Василенко Г.Б. на дату её обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составляет более 30 лет, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Василенко ФИО12 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детских яслях «<данные изъяты>» в должности сестры-воспитательницы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности участковой медицинской сестры детской консультации в <адрес> ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать УПФ РФ в Безенчукском районе назначить Василенко Г.Б. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.
СУДЬЯ М.Ю. ШТЫРЛИНА