РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2012 года п. Безенчук
Безенчукский районный суд Самарской области:
В составе:
Председательствующего Каткасовой И.В.
с участием помощника прокурора Безенчукского района Гордиенко Р. Ю.
при секретаре Титовой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Нарышкина ФИО10 к воинской части №, Министерству Внутренних дел РФ, о выплате единовременного пособия по случаю ранения как лицу, принимавшему участие в борьбе с терроризмом
УСТАНОВИЛ:
Нарышкин А.С. обратился в суд с иском к воинской части №, Министерству Внутренних дел РФ о выплате единовременного пособия по случаю ранения как лицу, принимавшему участие в борьбе с терроризмом.
В обоснование своих требований истец указал на то, что проходил военную службу в войсковой части № ВВ МВД РФ. Во время прохождения службы Нарышкин А.С. принимал участие в контртеррористической операции по разоружению незаконных банд формирований и осуществлению борьбы с терроризмом на территории Чеченской республики. ДД.ММ.ГГГГ получил огнестрельное пулевое сквозное ранение крыла носа справа, левой гайморовой пазухи, левой щеки, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга.
С ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в стоматологической клинике Пермской государственной медицинской академии с диагнозом «Огнестрельное пулевое сквозное ранение носа с дефектом крыла носа справа, левой верхнечелюстной пазухи, левой щеки. Перелом корня 2 верхнего зуба. Ушитая рана крыла носа справа».Ранение получено в <адрес> во время боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в медицинской части № <адрес> с диагнозом «Огнестрельное пулевое сквозное ранение носа с дефектом крыла носа справа, левой верхнечелюстной пазухи, левой щеки. Перелом корня 2 верхнего зуба. Ушитая рана крыла носа справа». Ранение получено при выполнении служебно-боевых задач в Чеченской республике. Решение ВВКот ДД.ММ.ГГГГ. – травма лёгкая.
По мнению Нарышкина А.С. он в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" имеет право на получение единовременного пособия в размере 100000 руб., однако ответчиком в выплате данной суммы было отказано в связи с тем, что указанный федеральный закон не распространяется на правоотношения до 01 января 2007 года, кроме того, истец подлежал обязательному государственному личному страхованию и получил страховую сумму.
Полагает, что поскольку он не воспользовался правом на получение единовременного пособия в сумме 10000 руб. предусмотренного п. 4 ст.20 ФЗ « О борьбе с терроризмом» №130 –ФЗ от 25.07.1998г., и единовременное пособие установленного п.3 ст. 18 ФЗ «О Статусе военнослужащих», то имеет право на получение единовременного пособия в сумме 100000 руб. в соответствии с п.4 ст. 21 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г.
В судебном заседании представитель Нарышкина А.С. по доверенности Челнаков С.А. поддержали исковые требования по изложенным основаниям, просил взыскать единовременное пособие с Министерства внутренних дел РФ.
Представитель ответчика Министерства внутренних дел РФ, действующий на основании доверенностей Плотников Г.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещён, в предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признавал, указывая, что надлежащим ответчиком по делу является в/часть № ВВ МВД РФ.
Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился, надлежаще извещён, в письменных возражениях указывает, что исковые требовании Нарышкина А.С. не основаны на Законе, поскольку ему ДД.ММ.ГГГГ было перечислено 5 окладов денежного содержания на общую сумму 3290 руб. В соответствии с ст.16,18 ФЗ от 27 мая 1998г. №76-ФЗ « О статусе военнослужащих» и ФЗ от 28 марта 1998г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».
ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на обращение к командованию воинской части с заявлением о производстве выплаты предусмотренной ч.2 ст. 20 ФЗ от 25 июля 1998г. №130 –ФЗ « О борьбе с терроризмом», которое им не было реализовано, в связи с чем, считает, что Нарышкин А.С. пропустил срок исковой давности обращения в суд. Кроме того требования истца о выплате ему единовременного пособия предусмотренного ч. 3 ст.21 ФЗ от 6 марта 2006 года №35-ФЗ « О противодействии терроризму» не является состоятельными, т.к. на тот период действовали нормы п.4 ст.20 ФЗ от 25 июля 1998г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» и в любом случае основанием для производства выплат служило заявление военнослужащего или гражданина. Полагает, что истец добровольно отказался от намерения получить пособие, обращение последовало лишь в 2011 году.
Представитель Министерства финансов РФ, действующий на основании доверенности Зутиков О.А., исковые требования не признала, указывая, что расходы, связанные с возмещением вреда причинённого жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производится в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органом исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных программ и специальных мероприятий.
Единовременные пособия выплачиваются за счёт федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования расходов, учтённых на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах федерального казначейства. В связи с чем, считает, что Министерство финансов РФ является не надлежащим ответчиком.
Кроме того, полагает, что поскольку у истца возникло право на получение пособия до 1 января 2007 года, то нормы закона от 06.03.2006года №35-ФЗ не могут распространяться на правоотношения, возникшие до принятия указанной нормы.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Нарышкина А.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Нарышкин А.С. проходил военную службу в войсковой части № ВВ МВД РФ, во время прохождения службы принимал участие в контртеррористической операции по разоружению незаконных банд формирований и осуществлению борьбы с терроризмом на территории Чеченской республики. ДД.ММ.ГГГГ получил огнестрельное пулевое сквозное ранение крыла носа справа, левой гайморовой пазухи, левой щеки, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга.
С ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в стоматологической клинике Пермской государственной медицинской академии с диагнозом «Огнестрельное пулевое сквозное ранение носа с дефектом крыла носа справа, левой верхнечелюстной пазухи, левой щеки. Перелом корня 2 верхнего зуба. Ушитая рана крыла носа справа».Ранение получено в <адрес> во время боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в медицинской части № <адрес> с диагнозом «Огнестрельное пулевое сквозное ранение носа с дефектом крыла носа справа, левой верхнечелюстной пазухи, левой щеки. Перелом корня 2 верхнего зуба. Ушитая рана крыла носа справа». Ранение получено при выполнении служебно-боевых задач в Чеченской республике. Решение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ. – травма лёгкая.
Согласно части первой статьи 20 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что Нарышкин А.С. ранее не воспользовался своим правом на получение единовременной выплаты по одному из предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований. При этом суд полагает, что единовременное пособие в размере 100000 рублей, предусмотренное Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", не является однородной выплатой по отношению к страховым суммам, которые выплачиваются на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" и которые истец получил.
Получение истцом страховых выплат, не может служить основанием для отказа в выплате единовременного пособия, поскольку получение военнослужащим в случае наступления страхового случая, страховых сумм не препятствует предоставлению ему денежных выплат, имеющих целью возмещение вреда здоровью, в частности единовременного пособия установленного п.3 ст.18 ФЗ «О статусе военнослужащих». Данное пособие, представляющее собой дополнительную социальную гарантию, выплачивается военнослужащим при досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии).
Кроме того, на военнослужащих, принимавших участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получивших увечье при проведении контртеррористической операции, повлекшее за собой наступление инвалидности, либо ранение, не повлекшее наступление инвалидности, распространяются положения ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (вступила в силу 1 января 2007 г.).
Согласно названной статье военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившим увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей (п. 3 ст. 21). Получение этими же лицами ранения, не повлекшего наступления инвалидности, влечет выплату им единовременного пособия в размере ста тысяч рублей (п. 4 ст. 21).
Таким образом, п. п. 3 и 4 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и п. 3 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлены совпадающие основания для выплаты однородных по своей сути (имеющие целью возмещение вреда здоровью в случае причинения военнослужащему увечья (ранения, травмы, контузии) единовременных пособий.
При этом, как предусмотрено п. 6 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.
В связи с этим военнослужащим, имеющим право на получение единовременного пособия как на основании п. 3 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и на основании п. п. 3 и 4 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", выплачивается по их выбору одно единовременное пособие.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшей до 1 января 2007 г., военнослужащим, участвовавшим в борьбе с терроризмом, также подлежало выплате единовременное пособие.
При получении увечья, повлекшего наступление инвалидности, единовременное пособие выплачивалось в размере пятидесяти тысяч рублей, а при получении ранения, не повлекшего наступление инвалидности, - в размере десяти тысяч рублей.
Таким образом, в ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" при сохранении тех же оснований и условий выплаты единовременного пособия, существенно увеличен его размер, который составил соответственно триста тысяч и сто тысяч рублей вместо ранее установленных пятидесяти тысяч и десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о выплате Нарышкину А.С. единовременного пособия в соответствии с п. 3 ст.18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», либо в соответствии ст.20 ФЗ от 25 июля 1998г. №130 –ФЗ « О борьбе с терроризмом», действовавшей до 1 января 2007 года, либо в соответствии с ст. 21 ФЗ « О противодействию терроризму».
При таких обстоятельствах, суд считает, что единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия на момент рассмотрения дела судом является Федеральный закон "О противодействии терроризму", в связи с чем, подлежит взысканию в пользу Нарышкина А.С. единовременное пособие в сумме 100000 рублей.
Согласно части 1 ст.20 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», который подлежит применению к возникшим правоотношениям сторон, лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.
В соответствии с частью 1 ст.21 названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в ст.20 данного Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок возмещения вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 года №105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом», в соответствии с п.2 которого расходы, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, производятся в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках специальных программ и специальных мероприятий.
Указанным выше Постановлением утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, пунктом 2 которых определено, что для получения единовременного пособия, установленного частями 3 и 4 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму», лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ранение, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе:
а) письменное заявление о выплате указанного единовременного пособия;
б) медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).
Федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов проводит служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, по итогам которого составляется заключение, и руководитель федерального органа исполнительной власти принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия (п.5 Правил). Единовременные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (п.8 Правил).
Таким образом, надлежащим ответчиком в рассматриваемых правоотношениях является Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель средств федерального бюджета и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, участвующий в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом.
Доводы представителя в/ч № ВВ МВД РФ, о том, что истцом пропущен срок исковой давности и он обратился с заявлением о получении выплаты только в 2011 году не могут быть приняты во внимание, поскольку срок исковой давности в соответствии с ст.208 ГК РФ не распространяется на требования о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина.
Доводы представителя Министерства внутренних дел РФ о том, что министерство не является надлежащим ответчиком, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше обстоятельствам.
На основании изложенного и руководствуясь ст.191-198 ГПК РФ Суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Министерства внутренних дел РФ в пользу Нарышкина ФИО11 единовременное пособие в сумме 100 000 рублей за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.
Председательствующий И.В. Каткасова
Полный текст решения изготовлен 5 октября 2012 года.