П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении п.Безенчук 03 июня 2011 года Безенчукский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи КОСИНОВА А.А. – единолично, при секретаре МИКРЯКОВОЙ Е.Е., рассмотрев материал по определению о передаче материалов административного дела по подведомственности заместителя начальника ОНД – заместителя Главного государственного инспектора муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору, майора внутренней службы Сысцова С.Е. об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» <адрес>, УСТАНОВИЛ: В Безенчукский районный суд поступило определение о передаче материалов административного дела по подведомственности заместителя начальника ОНД – заместителя Главного государственного инспектора муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору, майора внутренней службы ФИО2 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» <адрес>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. В материалах дела имеется протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения: - Здание МУ «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п.14 таблица 2, - Помещения и здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 4.1 таблица 1, п. 5.1 таблица 2. - Организация не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Нарушение: ППБ 01-03 п. 39. - Территория лагеря между домиками для проживания детей, столовой, баней, домиком для сторожей и лесополосой не очищено от сухих веток и поросли. Нарушение: ППБ 01-03 п. 21. - На территории лагеря отсутствует наружное освещение мест нахождения пожарного инвентаря, мест нахождения пожарных гидрантов. Нарушение: ППБ 01-03 п. 27. - Отсутствует решение об обеспечения лагеря пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением, утвержденное органами местного самоуправления в установленном порядке. Нарушение: ППБ 01-03 п. 31. - Не проведена проверка работоспособности сети наружного противопожарного водопровода с составлением акта. Нарушение: ННБ 01-03 п. 89. - Отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с направлением движения к гидранту и водоему (водоисточнику). Нарушение: ППБ 01-03 п. 90. - У сухотруба наружного противопожарного водопровода возле столовой используется полугайка для присоединения пожарного рукава устаревшего типа (рукав не может быть присоединен к крану). Нарушение: ППБ 01-03 п. 89, 91. - Здания для летнего детского отдыха не обеспечены телефонной связью и сигналом тревоги на случай пожара. В помещениях дежурных не установлен телефон. Нарушение: ННБ 01-03 п. 145. - Не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования. Нарушение: ППБ 01-03, п. 3, ПТЭЭП п. 2.12.17. - Директор и ответственный за пожарную безопасность объекта не прошёл обучение по пожарно-техническому минимуму по специальным программам, с отрывом от производства. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03; п. 32. Приказ 645 МЧС России от 12.12.2007г., НПБ "ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ". - В организации распорядительным документом не установлен соответствующий её пожарной опасности противопожарный режим. Нарушение: ППБ 01-03 п. 15. - Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для здания и помещений лагеря. Нарушение: ППБ 01-03 п. 6. - Не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. Нарушение: ППБ 01-03 п. 16. - С работниками организации не проводятся первичные, внеплановые (целевые) инструктажи по пожарно-техническому минимуму. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03; п.п. 9,10,17,26,28 Приказ 645 МЧС России от 12.12.2007 г., НПБ "ОБУЧЕНИЕ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ". - Работники лагеря не прошли противопожарный инструктаж. Нарушение: ППБ 01-03 п. 7. - На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 15. - Не ведётся учёт проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения п. 3 ППБ 01-03, приложение 3 п. 15. - На огнетушители, установленные на объекте (в столовой), не заведён паспорт по установленной форме. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; п. 5.34. НПБ 166-97. - В зданиях отсутствует нормативное количество первичных средств пожаротушения огнетушителей (не менее 2-х на жилой домик и 4 на столовую и на танцплощадку). Нарушение: ППБ 01-03 п. 108. - Территория лагеря оборудована пожарными щитами не в соответствии с требованиям приложения 3 ППБ 01-03. Нарушение: ППБ 01-03 п. 108 приложение 3. - В административных помещениях лагеря не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Нарушение: ППБ 01-03 п. 13. - Обслуживающий персонал не обеспечен фонарями на случай отключения электроэнергии. Нарушение: ППБ 01-03 п. 55. - На всех путях эвакуации из помещений и зданий лагеря не установлены световое табло «Выход». Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 3.1. - Не установлены светильники над входами в здания. Нарушение: ННБ 01-03 п. 3. ПУЭ п. 7.1.55. - Выключатели в помещениях установлены на высоте менее 1,8 м. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3. ПУЭ п. 6.6.30. - В местах прохода проводов и кабелей через стены, междуэтажные перекрытия или выхода их наружу необходимо обеспечивать возможность смены электропроводки. Для этого проход должен быть выполнен в трубе, коробе, проеме и т.п. С целью предотвращения проникновения и скопления воды и распространения пожара в местах прохода через стены, перекрытия или выхода наружу следует заделывать зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом и т.п.), а также резервные трубы (короба, проемы и т.п.) легко удаляемой массой от несгораемого материала. Заделка должна допускать замену, дополнительную прокладку новых проводов и кабелей и обеспечивать предел огнестойкости проема не менее предела огнестойкости стены (перекрытия). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ п. 2.1.58. - В основном ВРУ лагеря допущено применение в качестве электрической защиты самодельных некалиброванных предохранителей (плавкие вставки) используемые от перегрузки и короткого замыкания в электрощите. Нарушение: ППБ 01-03 п.60. В медицинском домике выявлены следующие нарушения: - Высота ступени крыльца более 22 см (фактическая 31 см.). Нарушение: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п. 6.30*. - Допущено соединение электропроводов вне распределительной коробки. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п.2.1.26. - Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.21. - Помещение танцевального зала не обеспечено вторым эвакуационным выходом. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, п. 42. - На танцевальной площадке отсутствует план эвакуации людей в случае пожара, соответствующий требованиям нормативной документации ГОСТ Р 12.2.143—2009. Нарушение: ППБ 01-03 п. 16. - Эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - Соединительные и ответвительные коробки не закрыты защитными крышками (эксплуатируются открытыми). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.28. - Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.21. - Наружная электропроводка проложена по сгораемому материалу с нарушениями нормативных требований. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.37. - Допущено соединение электропроводов вне распределительной коробки. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.26. В домике для проживания детей выявлены следующие нарушения: - Эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - Соединительные и ответвительные коробки не закрыты защитными крышками (эксплуатируются открытыми). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.28. - Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3;. ПУЭ п. 2.1.21. - Наружная электропроводка проложена по сгораемому материалу с нарушениями нормативных требований. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ таб. 2.1.37. - Допущено соединение электропроводов вне распределительной коробки. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.26. - Не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности. Нарушение: ППБ 01-03 п. 27. В столовой выявлены следующие нарушения: - Перед запасными эвакуационными дверьми отсутствуют горизонтальные входные площадки. Нарушение: п. 3 ППБ 01-03; СНиП 2.08.02-89** п. 1.93.* - В столовой отсутствует план эвакуации людей в случае пожара. Соответствующий требованиям нормативной документации ГОСТ Р 12.2.143—2009. Нарушение: ППБ 01-03 п. 16. - Огнетушители, установленные в столовой не имеет порядковых номеров. Нарушение: ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 16. - Эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - Соединительные и ответвительные коробки не закрыты защитными крышками (эксплуатируются открытыми). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.28. - Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3;. ПУЭ п. 2.1.21. - Допущено соединение электропроводов вне распределительной коробки. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.26. В бане выявлены следующие нарушения: - Эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - Соединительные и ответвительные коробки не закрыты защитными крышками (эксплуатируются открытыми). Нарушение: п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.28 ПУЭ. - Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей производятся без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.21. - Допущено соединение электропроводов вне распределительной коробки. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ п. 2.1.26. - Высота ступени крыльца более 22 см. Нарушение: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п. 6.30*. В домике сторожей выявлены следующие нарушения: - Эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - Соединительные и ответвительные коробки не закрыты защитными крышками (эксплуатируются открытыми). Нарушение: п.3 ППБ 01-03; п. 2.1.28 ПУЭ. - Допущено устройство временных электросетей (не прикреплённых к стене), соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей которых производятся без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) не в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. 2.1.21. - Допущено соединение электропроводов вне распределительной коробки. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ п. 2.1.26. - Наружная электропроводка проложена по сгораемому материалу (обоям) с нарушениями нормативных требований. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; ПУЭ таб. 2.1.37. - Допускается эксплуатация нестандартных (самодельных) электроприборов (обогревателей), не имеющих устройств тепловой защиты, эксплуатируемые также без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающие опасность возникновения пожара. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - Допущена эксплуатация удлинителей, с поврежденной изоляцией электрического кабеля и корпуса. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - Допущена эксплуатация электронагревательных приборов (электроплита) не имеющих устройств тепловой защиты, эксплуатируемые также без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающие опасность возникновения пожара. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - Допущена эксплуатация поврежденной розетки. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60. - В местах прохода проводов и кабелей через стены, междуэтажные перекрытия или выхода их наружу необходимо обеспечивать возможность смены электропроводки. Для этого проход должен быть выполнен в трубе, коробе, проеме и т.п. С целью предотвращения проникновения и скопления воды и распространения пожара в местах прохода через стены, перекрытия или выхода наружу следует заделывать зазоры между проводами, кабелями и трубой (коробом, проемом и т.п.), а также резервные трубы (короба, проемы и т.п.) легко удаляемой массой от несгораемого материала. Заделка должна допускать замену, дополнительную прокладку новых проводов и кабелей и обеспечивать предел огнестойкости проема не менее предела огнестойкости стены (перекрытия). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ п. 2.1.58. На основании выявленных нарушений в помещениях на территории МУ «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, заместитель начальника ОНД – заместитель Главного государственного инспектора муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору, майор внутренней службы ФИО3 просит суд назначить МУ «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» <адрес> административное наказание в виде приостановления деятельности до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности. Заместитель начальника ОНД – заместитель Главного государственного инспектора муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору, майор внутренней службы ФИО3 и инспектор ОГПН ФИО4 в судебном заседании поддержали данное определение по приведенным основаниям, и пояснили, что в 2008 году в результате проверки деятельность лагеря была приостановлена. В 2009 году и в 2010 году лагерь не открывался. Представитель юридического лица ФИО5 в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными нарушениями. У МУ «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» заключены договоры на монтаж пожарной сигнализации и электропроводки. В данный момент ведутся ремонтные работы, по окончанию которых лагерь будет соответствовать всем требованиям. До настоящего времени лагерь не открывался. Заслушав представителя юридического лица ФИО5, заместителя Главного государственного инспектора муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору, майора внутренней службы ФИО2 и инспектора ОГПН ФИО4, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара и жизни людей. Влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения и оповещения о нем, время начала процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдений правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица МУ «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» <адрес> доказанной, поскольку юридическим лицом не приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. При решении вопроса о назначении административного наказания учитывается угроза жизни и здоровью людей, поэтому суд полагает, что достижение цели административного наказания путем применения менее строго наказания, чем административное приостановление деятельности, не возможно, а потому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности влечет административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо МУ «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МУ «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток. Срок приостановления деятельности МУ «Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» <адрес> исчислять с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Постановление подлежит исполнению немедленно. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд. СУДЬЯ А.А. КОСИНОВ