РЕШЕНИЕ п. Безенчук 26 января 2012 года Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В. При секретаре Титовой Л.А. Рассмотрев жалобу Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области на Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №125 Самарской области от 22 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении УСТАНОВИЛ: Постановлением от 22 ноября 2011 года и.о. мирового судьи судебного участка №125 Самарской области Администрация городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 руб. В жалобе, поданной в Безенчукский районный суд администрация городского поселения Безенчук просит об отмене Постановления от 23 ноября 2011 года ссылаясь на то, что работы по устранению недостатков частично произведены, при этом не было реальной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с отсутствием денежных в бюджете поселения. Суд не рассмотрел вопрос о предоставлении разумного срока для исполнения предписания, с учётом специфики планирования бюджета, для выполнения противопожарных мероприятий. Представитель администрации городского поседения Безенчук м.р. Безенчукский Самарской области, действующая на основании доверенности Ведякина К.В. поддержала доводы жалобы, указывая, что мировым судом надлежащим образом не исследовались представленные материалы, не приняты доводы администрации, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Считает что у администрации городского поседения не было реальной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с чем в действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, протокол об административном нарушении является недействительным, т.к. место составления указано Приволжье, что является существенным недостатком. В следствии изложенного протокол об административном правонарушении не может использоваться в качестве доказательства по делу. Представитель Главного управления МЧС России по Самарской области, действующий на основании доверенности Маменков С.Г. считает доводы жалобы необоснованными, указывая, что, на основании предписания от 28 апреля 2011 г. администрация городского поселения Безенчук должна была устранить в срок до 30 июня 2011 года нарушения обязательных требований пожарной безопасности. При проведении проверки 31 августа 2011 года было установлено, что предписание не было исполнено. 31 августа 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.12. ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения Безенчук, с которым был ознакомлен глава городского поселения Строганков Ю.В. Заслушав стороны, суд не усматривает оснований для отмены Постановления в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. Как усматривается из материалов дела, 28 апреля 2011 года главным государственным инспектором муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору Мамёнковым С.Г. проведена проверка в отношении администрации городского поселения Безенчук соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и выдано предписание об устранении нарушений /л.д.7-8/. 31 августа 2011 года был составлен акт проверки, из которого следует, что администрацией городского поселения Безенчук не исполнило предписание органа государственного пожарного надзора № от 28 апреля 2011г. пункт 1, 2 предписания не исполнены частично, пункты 3,4,7,8 Предписания не исполнены /л.д.6/. С указанным актом ознакомлен глава городского поселения Строганков Ю.В. 31 августа 2011 года заместителем государственного инспектора муниципальных районов Безенчукский Хворостянский Приволжский в связи с неисполнением в срок указанного предписания в отношении городского поселения Безенчук составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / л.д.5/. Суд полагает, что факт совершения городским поселением Безенчук административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 31 августа 2011 года, /л.д.5/, актом проверки № от 31 августа 2011 г. /л.д.6/, предписанием № от 28 апреля 2011 г./л.д.7-8/. Указанным доказательствам дана оценка мировым судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия городского поселения Безенчук правильно квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении городского поселения Безенчук к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено городскому поселению Безенчук в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы представителя городского поселения Безенчук об отсутствие денежных средств на выполнение требований по пожарной безопасности не могут быть приняты во внимание, поскольку, в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности от 21.12.1994 №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Доводы о том, что протокол об административном правонарушении является недействительным являются необоснованными, поскольку неверное указание на место составления протокола не имеет значение для дела, т.к протокол составлен в присутствии главы городского поселения Безенчук. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 125 Самарской области от 22 ноября 2011 года, вынесенное в отношении администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно. Председательствующий И.В. Каткасова