Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Безенчукский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8 – единолично, при секретаре ФИО2,

рассмотрев жалобу директора МОУ Переволокская СОШ ФИО1 на постановление ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания директору МОУ Переволокская СОШ ФИО1 за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Указанное постановление директор Муниципального общеобразовательного учреждения Переволокская средняя общеобразовательная школа ФИО1 обжаловал в Безенчукский районный суд, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении административного наказания было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Руководство МОУ Переволокская СОШ предприняло все меры по устранению выявленных правонарушений, о чем свидетельствует акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2011-2012 учебному году комиссионно, в том числе с привлечением Главного государственного инспектора ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ФИО3, в августе 2011 года был составлен акт о готовности школы к учебному году и инспектором не были выявлены правонарушения. Также в соответствии с экспертным заключением по результатам проведения независимой оценки пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «НПО Пожарэксперт-Самара» МОУ Переволокская СОШ выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

МОУ Переволокская СОШ обжаловало вышеуказанное постановление в Арбитражный суд <адрес> в десятидневный срок, не зная о том, что постановление нужно обжаловать в Безенчукский районный суд по причине отсутствия в штате МОУ Переволокская СОШ специалиста с юридическим образованием, в связи с чем был пропущен установленный законом десятидневный срок для обжалования Постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного директор МОУ Переволокская СОШ ФИО1 просит суд восстановить ему срок для обжалования Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенное ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору о назначении административного наказания и Постановление ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ГУ МЧС России по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора МОУ Переволокская СОШ <адрес> ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей – отменить.

ФИО1 и его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержали жалобу по изложенным основаниям и просили суд ее удовлетворить.

ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ГУ МЧС России по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, не просил об отложении судебного разбирательства и не просил о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ОНД.

Суд, заслушав директора МОУ Переволокская СОШ ФИО1, его представителя – ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания директору МОУ Переволокская СОШ ФИО1 за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о назначении административного наказания было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Руководство МОУ Переволокская СОШ предприняло все меры по устранению выявленных правонарушений, о чем свидетельствует акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что указанные в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены, а именно: огнетушитель в спортивном зале расположен, согласно требованиям, на высоте 1,5 м.; установлена распределительная коробка, дверь эвакуационного выхода открывается по ходу движения.

Указанный акт подписан членами комиссии в составе трех человек: директора школы ФИО1, зам. директора по УВР ФИО5, завхоза школы ФИО6

Из акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, руководством МОУ Переволокская СОШ были устранены уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2011-2012 учебному году комиссионно, в том числе с привлечением Главного государственного инспектора ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ФИО3, в августе 2011 года был составлен акт о готовности школы к учебному году и инспектором не были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2011-2012 учебному году от ДД.ММ.ГГГГ. Также в соответствии с экспертным заключением по результатам проведения независимой оценки пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «НПО Пожарэксперт-Самара» МОУ Переволокская СОШ выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Основанием для вынесения указанного постановления явились следующие установленные в ходе проводившейся проверки обстоятельства (так как это отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписании от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ) огнетушитель в спортивном зале расположен на высоте более 1,5 м., на первом этаже около гардероба отсутствует распределительная коробка, дверь эвакуационного выхода из спортзала открывается не по ходу движения.

В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Суд, оценив материалы дела, приходит к выводу, что в действиях заявителя в целом присутствует и доказан состав административного правонарушения и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Однако, в соответствии с ч.З ст.4.2 КоАП РФ, в том числе, в качестве смягчающих вину обстоятельств законодателем указано на предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения и на совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

Меры, которые принимаются руководством образовательного учреждения для устранения выявленных нарушений, суд расценивает как направленные на устранение вредных последствий от совершенного правонарушения. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления, административным органом не были учтены обстоятельства, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, а именно то, что заявитель является бюджетной организацией и взыскание штрафа будет производиться так же за счет средств бюджета. Административное наказание, прежде всего, должно иметь целью предупредительную роль, то есть направленность на недопущение совершения правонарушений в будущем. Применительно к бюджетному учреждению, наказания в виде предупреждения очевидно достаточно, чтобы обратить внимание должностных лиц, ответственных за выполнение правил пожарной безопасности, на имеющиеся нарушения.

Как разъяснил Высший арбитражный суд Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом малозначительности совершенного правонарушения, необходимо было применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока для обжалования постановления об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В связи с тем, что директором МОУ Переволокская СОШ ФИО1 жалоба на постановление о назначении административного наказания была направлена в Арбитражный суд <адрес>, им был пропущен установленный законом процессуальный срок для обжалования указанного постановления.

Суд полагает, что указанный срок подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, ч.3 ст. 26.2, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора МОУ Переволокская СОШ ФИО1 удовлетворить.

Восстановить директору МОУ Переволокская СОШ ФИО1 процессуальный срок для обжалования постановления ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Постановление ОНД муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ГУ МЧС России по <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора МОУ Переволокская СОШ <адрес> ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд.

ФИО7 ГЛАДКОВ