РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 9 апреля 2012 года п.Безенчук Судья Безенчукского районного суда самарской области Штырлина М.Ю. При секретаре Керженцевой Д.А. рассмотрев жалобу Бормотовой ФИО7 на постановление № от 12.03.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, установил: Постановлением начальника отделения отдела государственного пожарного надзора инспектора по пожарному надзору муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский, Приволжский Сергачевой В.В. от 12.03.2012 г. № врач общей практики Бормотова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП за нарушение требований пожарной безопасности, к штрафу в размере 6 000 руб. Бормотовой Н.В. на вышеуказанное постановление подана жалоба в Безенчукский районный суд. В обоснование жалобы она ссылается на то, что при вынесении постановления нарушен порядок, предусмотренный КоАП РФ, а именно: при проведении проверки не участвовали законные представители юридического лица, акт проверки не был вручен законному представителю юридического лица, протокол об административном правонарушении в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ составлен по истечении 3-х суток после выявления правонарушения. Полагает, что незаконно привлечена к административной ответственности, как должностное лицо, т.к. не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Обеспечение мер противопожарной безопасности организации, обустройство и оборудование рабочих мест, помещений в соответствии с требованиями пожарной безопасности в обязанности врача общей практики не входит. Она не имеет ни организационных, ни финансовых средств и возможностей для этого. В судебном заседании представитель Бормотовой Н.В. Челнаков С.А., действующий по доверенности поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в жалобе, дополнил, что с должностной инструкцией врача общей практики, (которой предусмотрено, что заявитель несёт ответственность за своевременное информирование руководства по устранению нарушений противопожарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения, его работникам, пациентам и посетителям) Бормотова Н.В. была ознакомлена руководством ММУ Безенчукская ЦРБ только 14.03.2012г. До проведения проверки органом пожарного надзора такая инструкция не была разработана и утверждена, соответствующим приказом руководство ММУ БЦРБ не возлагало на неё ответственность за обеспечение требований пожарной безопасности в офисе ВОП п.Осинки Безенчукского района, обучение не проходила. С приказом от 05.11.2011г. о возложении на неё ответственности за противопожарное состояние, копия которого представлена в суд инспектором Сергачевой Е.В., руководством ММУ БЦРБ она ознакомлена не была, в приказе отсутствует её фамилия и подпись. В связи с изложенным просил постановление № от 12.03.2012г. по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Государственный инспектор ГПН муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский Мамёнков С.Г. возражал против доводов жалобы, просил постановление от 12.03.2012г. о привлечении к административной ответственности должностного лица – врача общей практики в офисе п.Осинки Бормотовой Н.В. по ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, отказав в удовлетворении жалобы по следующим основаниям. Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, п.п. 8, 10 1 11 ПБ 01-03 руководители организаций имеют право назначить лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определённых участках работ. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности»,.. .лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. При составлении протоколов № об административном правонарушении в отношении должностного лица – врача общей практики в офисе п.Осинки Бормотовой Н.В. был принят во внимание предоставленный представителем юридического лица приказ главного врача ММУ БЦРБ от 05.11.2011г. (заверенная копия) о назначении Бормотовой Н.В. ответственной за противопожарное состояние в офисе ВОП. Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей. Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,... несут административную ответственность как должностные лица. В судебном заседании установлено, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 14-55 час. проверкой на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, органом пожарного надзора выявлены нарушения требований пожарной безопасности в офисе врача общей практики ММУ БЦРБ в п.Осинки Безенчукского района, расположенном по <адрес>: для помещения ОВОП не разработан и не вывешен на видное место план эвакуации (схема) людей в случае пожара п.16. ППБ 01-03; не установлены знаки пожарной безопасности: места ручного пуска установок пожарной сигнализации (звуковой оповещатель пожарной тревоги), места нахождения средств пожарной защиты (огнетушителей), направление открывание дверей эвакуационного выхода, о запрете тушения водой, пути эвакуации, направление средств пожарной защиты ППБ 01-03 п.3, 27,51, НПБ 160-97 п.п. 1.1., 1.2, 2.7; около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, не вывешены стандартные знаки безопасности п.33 ППБ 01-03; не во всех производственных, административных и складских помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вывоза пожарной охраны п.13 ППБ 01-03; не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций п.37 ППБ 01-03; на дверях помещений с наличием электроприборов предназначенных для круглосуточной работы (холодильников, термостатов и т.п.) не вывешиваются соответствующие таблички ППБ 01-03 п.3, ППБО 07-91 п. 2.3.11; не проверяются эксплуатационные параметры порошкового заряда установленного в здании огнетушителя (стрелка на датчике расположена на красном поле) ППБ 01-03 п.108 прилож. 3 п.17; эксплуатируемые в гараже огнетушители не имеют нумерации ППБ 01-03 приложение 3 п.16, п.5.34. НПБ 166-97; не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения п.3 ППБ 01-03 приложение 3 п.15 п.7.5 ППБ 166-97 п.7.17 НПБ 166-97; на огнетушители, установленные на объекте, не заведены паспорта по установленной форме п.108 прилож.3 ППБ 01-03 п.16 п. 5.34. НПБ 166-97; огнетушитель установлен без учета нормативных требований: не на подвесном кронштейне или в специальном шкафу. При установке огнетушителя на полу не предусмотрено крепление (фиксация от возможного падения, при случайном воздействии), при установке огнетушителя не учтены следующие требования: огнетушитель не обращен в сторону подхода к нему (инструкцию, основные надписи установленные на огнетушителе не видно) п.3 ППБ 01-03, п.6.5 НПБ 166-97 п.6.7 НПБ 166-97; в помещении котельной эксплуатируется электросветильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией светильника п.60 ППБ 01-03. По результатам проверки государственным инспектором Сергачёвой Е.В. 02.03.2012г. составлены протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ. 12.03.2012г. на основании вышеуказанных протоколов вынесено постановление № о привлечении Бормотовой Н.В., как должностного лица, ответственного за противопожарное состояние, к административной ответственности по ч.1,ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 руб. Доводы заявителя о том, что протоколы об административном правонарушении были составлены по истечении срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, не являются основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку протоколы составлены в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, и подтверждают наличие нарушений требований пожарной безопасности. Как следует из материалов дела, Бормотова Н.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо, ответственное за противопожарное состояние в офисе ВОП ММУ БЦРБ в п.Осинки на основании приказа главного врача ММУ БЦРБ № от 05.11.2011г., копия которого имеется в материалах дела об административном правонарушении. При обозрении в судебном заседании приказа главного врача ММУ БЦРБ № от 05.11.2011г. «Об организации мероприятий противопожарной безопасности в ММУ «Безенчукская ЦРБ», представленного ММУ «Безенчукская центральная районная больница» по запросу суда, как подлинник, установлено, что данный приказ не является подлинным, поскольку в нём отсутствует подпись руководителя (главного врача), отсутствует печать организации, в приказе имеются многочисленные неоговоренные исправления, дописки, в приказе отсутствуют подлинные подписи лиц, которым он доведён под роспись. В приказе отсутствует фамилия Бормотовой Н.В., ответственным лицом за противопожарное состояние указана Рогалёва Л.Н.. Кроме того, установлено, что представленный в суд приказ № от 05.11.2011г. не соответствует заверенной копии этого же приказа, представленного уполномоченным представителем юридического лица при проведении проверки государственному пожарному инспектору. Какой-либо иной документ, которым на Бормотову Н.В. возложена ответственность за противопожарное состояние в офисе ВОП п.Осинки, отсутствует. Должностная инструкция, утверждённая главным врачом ММУ «Безенчукская ЦРБ», определяет должностные обязанности, права и ответственность врача общей практики. В соответствии п.23,24 должностной инструкции врач общей практики обязан соблюдать правила противопожарной безопасности, оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства по устранению нарушений противопожарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям. Как установлено в судебном заседании, с данной должностной инструкцией врач общей практике офиса п.Осинки Бормотова Н.В. ознакомлена руководством ММУ БЦРБ 21.03.2012г., т.е. после проведения проверки и привлечения её к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Принимая во внимание, что на момент проведения органом государственного Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление № от 12.03.2012г. о привлечении Бормотовой Н.В. к административной ответственности по ч.1,ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, удовлетворив жалобу Бормотовой Н.В., производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Федеральный судья М.Ю.Штырлина
пожарного надзора проверки соблюдения требований пожарной безопасности в офисе ВОП ММУ БЦРБ п.Осинки на Бормотову Н.В. не были возложены обязанности по
обеспечению и соблюдению требований пожарной безопасности, в действиях (бездействии)
Бормотовой Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1,ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем постановление № от 12.03.2012г. о привлечении Бормотовой Н.В. к административной ответственности подлежит отмене, как незаконное.