Дело № 2-283/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея Бейского района Республики Хакасия 12 августа 2010 года
Бейский районный суд
в составе председательствующего судьи Бызовой А.А.,
при секретаре Гавриловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатской Надежды Лукьяновны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее Управление Пенсионного фонда) о признании права и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шатская Н.Л. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда, требования мотивировала тем, что в течение 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях, на что получила отказ, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском саду «Родничок» Бейского РОНО, поскольку РОНО не является учреждением здравоохранения и отсутствует в Списке учреждений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборанта в <адрес>ной СЭС и с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в Управление Пенсионного фонда в должности баклаборанта в Бейской СЭС, поскольку должность баклаборанта отсутствует в Списке должностей. Полагает, что ее работа в вышеуказанные периоды в должности медицинской сестры и баклаборанта относится к лечебной и иной деятельности. Должности лаборанта-паразитолога, баклаборанта, лаборанта баклаборатории конкретизируют должность лаборант, которая предусмотрена Списками. Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименований должностей лаборант (по бактериологии) и лаборант (по паразитологии) должности лаборант. Считает вышеуказанный отказ незаконным, просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды ее работы.
В судебном заседании истец Шатская Н.Л. заявленные исковые требования изменила, в обоснование своих требований привела вышеизложенные обстоятельства, просила суд включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды ее работы в должности медицинской сестры в детском саду «Родничок» Бейского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности баклаборанта в <адрес>ной СЭС со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности баклаборанта в Бейском филиале ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности баклаборанта в Бейском филиале ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить указанную пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда - ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Куклина Н.Н. исковые требования Шатской Н.Л. не признала, поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен исчерпывающий список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Учреждения РОНО и детские сады в данном перечне отсутствуют, поскольку являются образовательными, а не лечебными. Должность баклаборанта в этом перечне не поименована, названный перечень расширенному толкованию не подлежит. Согласно вышеуказанного постановления, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, год работы в сельской местности засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как год и три месяца. Заработная плата Шатской Н.Л. в спорные периоды начислялась и выплачивалась, отчисления в Пенсионный фонд производились.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и сво бод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места дея тельности.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 указанной нормы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В вышеуказанном нормативном акте содержится исчерпывающий перечень требований и условий, направленных на защиту интересов лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию: в разделе «наименование должностей» содержатся должности «медицинская сестра» и «лаборант», должность «баклаборант» отсутствует; в разделе «наименование учреждений» содержатся центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, «детский сады» отсутствуют.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении гра ждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Рос сийской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В Постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка («Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как видно из трудовой книжки Шатская (Юданова) Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в детском саду «Родничок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта в <адрес>ном Центре санэпиднадзора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборанта в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>» (Филиале Федерального государственного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>») (л.д. 8-13), что также подтверждается справками МУ «Бейская центральная районная больница» и Управления образования администрации муниципального образования <адрес> (л.д. 17, 18).
В период работы Шатской Н.Л. в качестве медицинской сестры действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что Шатская Н.Л. выполняла функции медицинской сестры и лаборанта по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья людей. В течение полного рабочего дня Шатская Н.Л. выполняла работу по соответствующей должности - медицинская сестра и лаборант, обеспечивала людей качественной, доступной своевременной, лечебно-профилактической помощью. Выполнение ею функций медицинской сестры обеспечивает гарантию равенства пенсионных прав медицинского состава, независимо от названия учреждения и должности.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими свидетельскими показаниями.
Так, свидетель Тараненко Т.Н. суду пояснила, что работала завхозом в детском саду «Родничок», в котором с января 1992 года по декабрь 1997 года Шатская Н.Л. работала в должности медицинской сестры. В ее обязанности входили прием и осмотр детей, их отстранение в случае заболевания, проверка санитарного состояния здания, групп и пищеблока, составление меню-требования, проведение плановых прививок детей, оказание первой медицинской помощи.
Свидетель Николаева Н.М. дала суду показания, аналогичные показаниям свидетеля Тараненко Т.Н., дополнительно суду пояснила, что работает воспитателем в детском саду «Родничок». Шатская Н.Л. работала полный рабочий день, получала заработную плату, из которой высчитывались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Кроме того, свидетель Головенько Л.В. в судебном заседании пояснила, что работала заведующей баклабораторией с 2000 года. С 1997 года по настоящее время Шатская Н.Л. работает в должности баклаборанта. Название должности «лаборант» имеет общее понятие и называется с учетом специализации, то есть клинический лаборант, лаборант бактериологической лаборатории, лаборант бактериолог, лаюорнат по забору крови и т.д. В 2004-2005 г.г. в штатном расписании имелась должность лаборанта, однако истец работала в должности баклаборанта.
Свидетель Шатская В.И. дала суду показания, аналогичные показаниям свидетеля Головенько Л.В., дополнительно суду пояснила, что с 1977 года по 2000 г.г. работала заведующей баклаборатории. Шатская Н.Л. с конца 1997 года работала в должности лаборанта. В ее обязанности входили прием анализов, регистрация, посевы материала, приготовление питательной среды. Ее обязанности не изменились по настоящее время.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам при рассмотрении дел о включении периодов ра боты в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и харак тера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, уста новленных в судебном заседании.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограни чений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необ ходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, если подтверждение стажа докумен тами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Проанализировав исследованные доказательства, суд пришел к выводу, что указанные периоды работы Шатской Н.Л. в должности медицинской сестры в детском саду «Родничок», в должности баклаборанта в <адрес>ном центре санэпиднадзора, в должности баклаборанта в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>» (Филиале Федерального государственного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>») подлежат зачету в спе циальный стаж, поскольку изменение законодательства поставило ее в неравное положение с работ никами, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше. Шатская Н.Л. имела право на назначение досрочной пенсии с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда - то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В указанные периоды страховые взносы с доходов Шатской Н.Л. начислены и перечислены в Пенсионный фонд полностью, что не оспаривается и подтверждается стороной ответчика.
Управлением Пенсионного фонда засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 12 лет 3 месяца 8 дней (л.д. 14-16).
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При условии включения указанных периодов специальный стаж истца с учетом пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ превысит 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» включить Шатской Надежде Лукьяновне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- в должности медицинской сестры в детском саду «Родничок» Бейского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в должности баклаборанта в <адрес>ном Центре санэпиднадзора со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- в должности баклаборанта в ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>» (Филиале Федерального государственного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд <адрес> через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Судья: А.А. Бызова
Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.А. Бызова