Дело № 2-330/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея Бейского района Республики Хакасия 07 октября 2010 года
Бейский районный суд в составе
председательствующего Бызовой А.А.,
при секретаре Гавриловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирдяшкина Сергея Владимировича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее Управление Пенсионного фонда) о признании права и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кирдяшкин С.В. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда, требования мотивировал тем, что более 25 лет проработал педагогом. Полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Управлением Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии отказано, в специальный стаж не включены период прохождения службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Кирдяшкин С.В. исковые требования поддержал, в их обоснование привел вышеуказанные обстоятельства, просил принять во внимание определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-7 и статью 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Представитель Управления Пенсионного фонда Тачеева Ю.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды нахождения Кирдяшкина С.В. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абз. 2 п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в качестве страхового стажа, а не специального. Зачет периода военной службы в стаж педагогической деятельности законодательством не предусмотрен. Подпунктом «Г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен зачет службы в Вооруженных Силах СССР в стаж работы по специальности при условии, если на момент прохождения службы стаж работы составлял не менее 2/3. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из п. 5 ст. 55 Закона «Об образовании» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, отнесена должность учитель.
Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественной полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались, в частности, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (пп. «Г» п. 1 Положения).
Данное Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной творческой работой».
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-В-08-7, положения части 2 статьи 6, части 4 статья 15, части 1 статьи 17, статьей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость, законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Так, из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя КирдяшкинаС.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ он назначен учителем физвоспитания в школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приказом РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в Советскую Армию, где проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), что также подтверждается военным билетом (л.д. 8).
С учетом того, что срочную военную службу Кирдяшкин С.В. проходил до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Из ст. 165 Трудового кодекса РФ следует, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.
При направлении работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ).
Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ Кирдяшкин С.В. принят учителем физвоспитания в Бейскую СШ (РГОУ «Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования», МОУ «Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) образования»), где продолжает работать по настоящее время (л.д. 6-7), что также подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
В судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кирдяшкин С.В. находился на курсах повышения квалификации (л.д. 5, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 37).
В периоды нахождения Кирдяшкина С.В. на курсах повышения квалификации начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 11-18), что не оспаривается стороной ответчика.
Из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Соответственно, находясь на курсах повышения квалификации, Кирдяшкин С.В. имел право на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж.
Кроме того, пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перечислены периоды, не подлежащие включению в стаж.
Указанный перечень не содержит периодов нахождения работника на военной службе и на курсах повышения квалификации и расширительному толкованию не подлежит.
Управлением Пенсионного фонда Кирдяшкину С.В. засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 23 года 11 месяцев 9 дней (л.д. 9-10).
Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения Кирдяшкина С.В. на срочной военной службе и в командировке в связи с прохождением курсов повышения квалификации на момент принятия Управлением Пенсионного фонда решения об отказе в назначении трудовой пенсии Кирдяшкину С.В. ДД.ММ.ГГГГ подлежали включению в специальный стаж, так как Кирдяшкин Н.А. имел право на назначение досрочной пенсии с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда - то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 35-36).
При условии включения указанных периодов специальный стаж истца превысит 25 лет.
Доводы представителя ответчика о том, что время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если на момент прохождения службы стаж работы составлял не менее 2/3, суд признает неоснованными на законе и несостоятельными, поскольку сводятся к иной оценке подпункта «Г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» включитьКирдяшкину Сергею Владимировичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с его работой в качестве учителя период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в командировке в связи с прохождением курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Бейский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Судья: А.А. Бызова