Дело № 2-418/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея Бейского района Республики Хакасия 29 ноября 2010 года
Бейский районный суд в составе
председательствующего Бызовой А.А.,
при секретаре Гавриловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анпилоговой Валентины Михайловны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее Управление Пенсионного фонда) о признании права и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Анпилогова В.М. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда, требования мотивировала тем, что более 25 лет проработала педагогом. Полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Управлением Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии отказано, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Анпилогова В.М. исковые требования поддержала, в их обоснование привела вышеуказанные обстоятельства, уточнив, что курсы повышения квалификации проходила со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом.
Представитель Управления Пенсионного фонда Тачеева Ю.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды нахождения Анпилоговой В.М. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, курсы повышения квалификации не предусмотрены. Кроме того, периоды нахождения истца в учебных отпусках в педагогический стаж не включаются, так как дополнительные, в том числе оплачиваемые отпуска, не являющиеся ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из п. 5 ст. 55 Закона «Об образовании» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, отнесена должность учитель.
Из трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Савченко (Анпилоговой) В.М., следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Новоенисейский детский сад, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 48-50).
Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Из ст. 165 Трудового кодекса РФ следует, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.
При направлении работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение права истца на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что во время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках Анпилогова В.М. не занималась педагогической деятельностью, недопустимо.
В Постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В судебном заседании установлено, что в периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Анпилогова В.М. находилась на курсах повышения квалификации, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в учебных отпусках (л.д. 30-38, 52). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов МОУ Новоенисейской основной общеобразовательной школы (л.д. 53), что ошибочно не зачтено Управлением Пенсионного фонда в качестве педагогической деятельности в муниципальном учреждении для детей.
В указанные периоды Анпилоговой В.М. начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 51), что не оспаривается стороной ответчика.
Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перечислены периоды, не подлежащие включению в стаж.
Указанный перечень не содержит периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках и расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения Анпилоговой В.М. в командировке в связи с прохождением курсов повышения квалификации и в учебных отпусках на момент принятия Управлением Пенсионного фонда решения об отказе в назначении трудовой пенсии Анпилоговой В.М. от ДД.ММ.ГГГГ подлежали включению в специальный стаж, так как Анпилогова В.М. имела право на назначение досрочной пенсии с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда - то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, 19-20).
При условии включения указанных периодов специальный стаж истца превысит 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» включить Анпилоговой Валентине Михайловне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с ее работой в качестве учителя, периоды:
- нахождения в командировке в связи с прохождением курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальном учреждении для детей.
Назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> через Бейский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья: А.А. Бызова