Дело № 2-423/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 24 ноября 2010 года
Бейский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,
при секретаре Козине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арефьева Владимира Викторовича к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республике Хакасия о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию и обязании ответчика включения периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, семинарах и учебном отпуске в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней,
У С Т А Н О В И Л:
Арефьев В.В. обратился в суд с иском о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию и обязании ответчика включения периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, семинарах и учебном отпуске в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, мотивируя свои требования тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как, в специальный стаж не были включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и семинарах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Также в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию не вошел период нахождения его в учебном отпуске со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В судебном заседании истец Арефьев В.В. на заявленных исковых требованиях настаивает, просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию, включить периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, семинарах, учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в специальный стаж. Обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РХ Тачеева Ю.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражает и суду пояснила, что Пенсионный фонд при определении права гражданина на досрочную трудовую пенсию руководствуется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. За периоды работы в учреждениях для детей Арефьев В.В. находился на курсах повышения квалификации, семинарах, а также в учебном отпуске. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы данными правилами не предусмотрено, следовательно они не подлежат зачету в специальный стаж. В соответствии со ст. 116 Трудового Кодекса РФ ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска предоставляются, работникам, занятым на работах с вредными (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков обуславливается непосредственно производственными и погодно - климатическим факторами, а также особенностями трудовой деятельности. Эти отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовым законодательством также предусмотрены и другие дополнительные отпуска, которые также являются оплачиваемыми, но не являются ежегодными. Такие отпуска в соответствии со ст.173-176 ТК РФ предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами. Как правило, «учебные» отпуска не суммируются с ежегодным оплачиваемым основным отпуском. Таким образом, дополнительные в том, числе оплачиваемые отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами так и федеральными законами, которые не являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются. В периоды нахождения в учебных отпусках сохраняется среднемесячная заработная плата и производится начисление страховых взносов в ПФР, поэтому в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» данные периоды подлежат зачету только в страховой стаж. Следовательно, периоды нахождения Арефьева В.В. в учебном отпуске в педагогический стаж не включаются. Таким образом, специальный стаж работы в учреждениях для детей на дату обращения составил 24 года 9 месяцев 15 дней. На основании изложенного считает, необходимым отказать в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Арефьеву В.В.
Представитель третьего лица Управления образования муниципального образования <адрес> по доверенности Небелюк Л.В. суду пояснила, что считает требования заявленные истцом обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В период учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, даже если семинар на одни день, поскольку имеется приказ о направлении в командировку на семинар за работником сохраняется заработная плата и работодателем за указанные периодпроизводятся отчисления в пенсионный фонд в полном объеме.
Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 7 указанного закона, установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд считает, что требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, семинарах и нахождения его в учебном отпуске, подлежат удовлетворению.
Из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также период нахождения его в учебном отпуске со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, зачету в педагогический стаж не подлежат. На дату обращения истца, специальный стаж составил 24 года 9 месяца 15 дней.
Согласно справке выданной директором Новокурской общеобразовательной средней школы Арефьев В.В. действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, находился на курсах повышения квалификации и семинарах и учебном отпуске, что подтверждается приказами, удостоверениями и свидетельствами, а именно: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство №, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; учебный отпуск подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ
Страховые взносы с доходов за 1987 - 2008 годы начислены и перечислены полностью в том числе и за периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах и учебном отпуске, что подтверждается справкой управления образования администрации муниципального образования <адрес>.
Из справки управления образования МО <адрес>, следует, что истец действительно работал в образовательных учреждениях <адрес> : в Кальской вспомогательной школе в качестве учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в Бейской вспомогательной школе в качестве учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ; в Новокурской восьмилетней школе учителем физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждается записями в трудовой книжке.
Судом установлено, что Бейский отдел народного образования переименован в <адрес> отдел образования, на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В последствии <адрес> отдел образования преобразован в управление образования администрации муниципального образования <адрес>, в силу Постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с действующим на время нахождения истца на курсах повышения квалификации подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет в сельской местности.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Арефьев В.В. в период с 1983 год по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находился в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, семинарах, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах и на учебной сессии не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованны и не правильны, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров и учебы исполняются на основании приказа руководителя, является обязательной частью его трудовой деятельности.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Судом достоверно установлено, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в полном объеме.
В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п.4 правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Проанализировав добытые и исследованные судом доказательства в их совокупности и применительно к действующему законодательству, суд считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ уже возникло, в связи с чем, отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах и на учебной сессии в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью является не обоснованным, а требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, суд принимает во внимание, что в спорные периоды и ранее, а именно с 1983 года и по настоящее время истец осуществлял и продолжает осуществлять педагогическую деятельность, и эти периоды ответчиком были зачтены в специальный стаж.
При этом, суд учитывает, что истец обратился в суд за защитой нарушенного права в установленные п.3. ст.19 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» сроки, и считает, что начисление пенсии должно производиться с даты фактического обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Арефьевым Владимиром Викторовичем право на получение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ включить Арефьеву Владимиру Викторовичу периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и семинарах:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;
с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год,
а также период нахождения его в учебном отпуске со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет на льготных основаниях.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ назначить Арефьеву Владимиру Викторовичу досрочную трудовую пенсию на льготном основании с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ в пользу Арефьева Владимира Викторовича государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья О.Ю. Сорогина.
Мотивированное решение изготовлено и подписано: ДД.ММ.ГГГГ Судья: