Дело № 2-120/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 11 июня 2010 года
Бейский районный суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,
при секретаре Зайцевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Натальи Петровны к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе Республики Хакасия о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и обязании ответчика включения периодов работы в деткомбинате № 2 Бейского РОНО, Бейских детских яслях «Малышок» и Бейском детском саде «Ромашка» в должности медсестры, в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет на льготных основаниях, и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью с момента наступления права,
установил:
Козлова Н.П. обратилась в суд с иском о включении периодов работы в должности медицинской сестры в специальный стаж и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении и назначении льготной пенсии с момента наступления права, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она предоставила ответчику документы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как требуемый льготный стаж, 25 лет для назначения пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, не выработан. В специальный стаж не включены периоды работы в Бейском РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры Бейского детского комбината №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Бейских детских яслях «Малышок», так как РОНО не является учреждением здравоохранения и отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Просит суд, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, и обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> РХ включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, год работы за год и три месяца и назначить пенсию с момента обращения.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР РФ в <адрес> повторно рассмотрела заявление Козловой Н.П. о назначении ей досрочной пенсии, и внесла изменения в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, зачла в специальный стаж Козловой Н.П. период работ в качестве медсестры Бейского детского сада «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В последствии истица обратилась к суду с письменным заявлением, в котором уточнила свои требования, просит суд зачесть периоды проработанные в Бейском РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры в Бейском детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры в Бейских детских яслях «Малышок», в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с даты наступления права.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица исковые требования изменила, просит суд зачесть периоды проработанные в Бейском РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры в Бейском детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейских детских яслях Малышок, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры в Бейском детском садике «Ромашка» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с даты наступления права.
В судебном заседании истица Козлова Н.П. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала и суду пояснила, что с августа 1983 года занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в том числе и в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в деткомбинате № Бейского РОНО, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейских детских яслях Малышок, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности медсестры в Бейском детском садике «Ромашка». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной пенсии как медицинскому работнику, однако в назначении льготной пенсии ей было отказано, поскольку указанные периоды работы на основании действующих законодательных актов зачислению в льготный стаж не подлежат.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> РХ Тачеева Ю.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражает и суду пояснила, что Пенсионный фонд при определении права гражданина на досрочную трудовую пенсию руководствуется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В стаж работы засчитываются периоды в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях указанных в списке. Период работы в Бейском РОНО в качестве медсестры деткомбината и в Бейских детских яслях Малышок и Ромашке не подлежит зачёту в специальный стаж лечебной деятельности, так как РОНО не является учреждением здравоохранения. Кроме того, Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № года, с октября 1993 года утратило силу, в связи с чем, период работы истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не подлежит зачету в специальный льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.
Представители третьего лица Управления образования <адрес> по доверенности Небелюк Л.В. и Найбауэр С.М., считают заявленные требования в части включения периодов работы в льготный стаж истицы обоснованными и суду пояснили, что работа медицинской сестры детских яслей и деткомбината не претерпела существенных изменений в связи с изменением ведомственной принадлежности, основные трудовые функции медсестры остались прежние, однако согласно штатным расписаниям до 1984 года штаты медсестры в детсадах были предусмотрены в Бейской ЦРБ, затем их передали в РОНО решением администрации района, в 1995 году согласно Постановлению <адрес> № штатная численность медицинских работников детских дошкольных учреждений вновь была передана из органов образования в органы здравоохранения. Несмотря на это обязанности медицинской сестры деткомбината и детских яслей оставались прежними, в спорные периоды заявленные истицей в исковом заявлении, истица осуществляла одни и те же обязанности, ранее они письменно не разрабатывались, а в настоящее время разработана должностная инструкция. Но работники данной категории всегда отчитывались перед Бейской ЦРБ, в ЦРБ получали вакцину для прививок, проводили профилактические осмотры, то есть занимались деятельностью, определенной в настоящее время должностной инструкцией для старшей медицинской сестры детского сада. В 1994 году детский сад « Малышок» был ликвидирован и на основании постановления Бейской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № работники детского сада были переведены в детский сад « Ромашка». По какой причине работник отдела кадров Бейского РОНО в трудовую книжку Козловой Н.П. не внесла запись о переводе в детский сад « Ромашка» пояснить не могут, видимо упущение со стороны работника отдела кадров.
Представитель третьего лица Бейской ЦРБ по доверенности Троцкий Д.Н. считает заявленные требования о включении периода работы в Бейском РОНО в льготный стаж истице обоснованными, поскольку действительно по распоряжению администрации района с ноября 1984 по ДД.ММ.ГГГГ медицинские сестры детсадов как дошкольных учреждений были переданы в штаты отдела образования, но должностная инструкция для них не разрабатывалась, они по прежнему занимались медицинской деятельностью, как и будучи работниками ЦРБ, отчитывались перед ЦРБ, получали там планы-задания на проведение профилактических прививок, получали вакцину, и отчитывались за свою работу перед ними. С ДД.ММ.ГГГГ так же распоряжением администрации района они были вновь переданы в подчинение Бейской ЦРБ. В связи с этим никаких приказов о перемещении истицы в этот период работы в Райно не сохранилось.
Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
В силу ст.7 и подп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона № «О трудовых Пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; ранее достижения указанного возраста, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.
Как следует из ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Заслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, проверив материалы дела, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд считает, что требования истицы в части включения в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в деткомбинате № Бейского РОНО в должности медсестры, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейских детских яслях Малышок, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейском детском садике «Ромашка» подлежат удовлетворению частично.
В судебном заседании свидетель Янкина Л.Е. пояснила, что с апреля 1978 года работала заведующей Бейским деткомбинатом, где истица работала с 1983 года по 1988 год в должности старшей медицинской сестры. Первоначально она относилась к работникам Бейской ЦРБ, с 1984 по 1995 годы включительно штаты находились в ведении РОНО, затем с ДД.ММ.ГГГГ медработников вновь перевели в ЦРБ, однако все время обязанности она исполняла одни и те же - обязанности старшей медицинской сестры, то есть принимала детей в садик, проводила профосмотры, следила за санитарным состоянием, здоровьем и питанием детей, делала прививки, отчитывалась перед больницей по своей работе.
Свидетель Бибова Е.Н. суду пояснила, что с 1985 года она была принята на работу в Бейское лечащее проф.объединение, поскольку по профессии она врач-педиатр, и работала в Бейской ЦРБ до 1994 года. С января 1995 года она работала уже в центре гос.санэпиднадзора <адрес>, где и работает по настоящее время. В Бейском лечащем проф.объединении она работала на разных должностях, работала врачом детского отделения, районным педиатром, участковым врачом, заведующим детским отделением, работа районного педиатра заключалась в организации медицинской помощи и в организации по охране здоровья всего детского населения в районе, не зависимо от того, были ли это дети детских садов, или школ, дети находящиеся в пансионатах и т.д. У них не было врача педиатра отвечающего за дошкольные учреждения, и непосредственно медицинские работники дошкольных учреждений отчитывались о своей работе перед районным педиатром. Она не помнит была ли должностная инструкция у медсестры в дошкольных учреждениях, но отчитывались они перед ней, как перед районным педиатром, это было устно обозначено. У Козловой было больше профилактической работы, чем лечебной, в первую очередь организация профилактических прививок, медицинская деятельность заключалась только в оказании неотложной медицинской помощи, выполнять указания врача педиатра если таковые имеются, и выполнение предписаний органов санэпиднадзора. Козлова отчитывалась ежемесячно о своей работе по выполнению профилактических прививок, не реже чем раз в полгода, она как районный педиатр, приходила в детские дошкольные учреждения и осматривала детей. У медсестры в детском дошкольном учреждении был отдельный кабинет, все требования к кабинету были такие же как в медицинском учреждении, функции медсестры в детском дошкольном учреждении заключались в проведении профилактических прививок, в осмотре ребенка до прививки, в оказании неотложной медицинской помощи детям, если таковая ситуация создается, Козлова имела для этого соответствующий допуск. Медсестры детских дошкольных учреждений сдавали специальные зачеты в Бейской ЦРБ, их работа контролировалась как со стороны ЦРБ, так и по линии санэпиднадзора.
Свидетель Рец В.В. суду пояснила, что с 1978 года по настоящее врем работает в Бейской ЦРБ. С 1983 года работает в должности - фельдшера кабинета профилактического осмотра. С 1983 года по 1988 года Козлова работала медсестрой в деткомбинате № Бейского РОНО, с 1993 года по 1996 года Козлова работала медсестрой в Бейских детских яслях Малышок и Ромашка. Ежемесячно Козлова делала сверку с Бейской ЦРБ, её работа была под контролем Бейской ЦРБ, один раз в месяц всех медсестер собирали на семинар, Козлова, как медицинский работник дошкольного учреждения работала в полном взаимодействии с Бейской ЦРБ.
Свидетель Михайлюк Е.Г. суду пояснила, что с 1986 года она работала в детском саду «Ивушка» медсестрой на период декретного отпуска Козловой. В обязанности Козловой входило: осуществлять прием детей, медицинский осмотр детей, делать прививки детям, если возникали проблемы со здоровьем детей, то Козлова вызывала врача с Бейской ЦРБ. Должностной инструкции медицинской сестры на тот момент не было. С ДД.ММ.ГГГГ годы медсестры дошкольных детских учреждений числятся в штате Бейской ЦРБ, а до этого числились в Бейском РОНО, заработную плату получали в сельсовете. Работа медсестры была всегда связана в Бейской ЦРБ и находилась под контролем районной больницы.
Свидетель Моргачева Е.Н. суду пояснила, что в 1994 году она работала в детском саду « Малышок», в этом году детский сад « Малышок» ликвидировали и всех работников в том числе и медсестру Козлову перевели на работу в детский сад « Ромашка», где она работала до 1996 года в должности медсестры. Трудовые книжки всех работников детского сада « Ромашка» в том числе и Козловой, хранились в отделе кадров Бейского РОНО.
Свидетели Худякова А.М., Котельникова Л.И. суду пояснили, что с Козловой они работали в детском саде « Малышок», в 1994 году детский сад « Малышок» ликвидировали, всех работников перевели в детский сад « Ромашка», с 1994 года по 1996 год Козлова работала в детском саду « Ромашка» в должности медицинской сестры, в ее обязанности входило прием детей в садик, проводила профосмотры, следила за санитарным состоянием, здоровьем и питанием детей, делала прививки, в своей работе она подчинялась Бесйкой ЦРБ, только зарплату получала в РОНО, как работник дошкольного учреждения.
Из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы в Бейском РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейском детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Бейском детском саду «Ромашка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейских детских яслях «Малышок» зачету в специальный стаж лечебной деятельности не подлежат, так как РОНО не является учреждением здравоохранения (л.д.7-8). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, зачла Козловой Н.П. в специальный стаж период работы в должности медсестры Бейского детского сада «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В решение указала что, если судом будет принято решение о зачете в специальный стаж периода работы медсестры в Бейском детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и в качестве медсестры детского сада «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то специальный стаж за работу в селе составит на дату обращения 24 года 11 месяцев 19 дней (л.д.54-55). Из заявления о назначении трудовой пенсии, следует, что истица обратилась ГУ-УПФР в <адрес> РХ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69), ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отказе ей в установлении пенсии (л.д.70).
Из трудовой книжки следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ принята в Бейский деткомбинат № медсестрой, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, согласно записи под № 6 с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в дет/сад «Малышок» и с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом (л.д.11-16), факт принятия и увольнения Козловой Н.П. из Бейского деткомбината с должности медсестры подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также стаж работы истицы в качестве медсестры в яслях - сад № 2, подтверждается карточкой справкой (л.д.46,47,41,30), факт принятия Козлову Н.П. на должность медсестры в д/ясли «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой по 7 разряду подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).
Стаж работы истицы в Бейском детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждается справкой Управления образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой за указанные периоды трудовой деятельности Козлова Н.П. в отпусках по уходу за детьми без сохранения заработной платы не находилась, на курсы повышения квалификации не направлялась, прогулов и простоев не было. На основании Постановление администрации <адрес> № от 06.10. 1992 года Бейский отдел народного образования (РОНО) переименован в <адрес> отдел образования, который в последствии преобразован в Управление образования администрации муниципального образования <адрес> - Постановление администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).
Период работы истицы с 1983 по 1988 годы в детском саду «Ивушка», подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), из которой следует, что должностная инструкция для медсестры дошкольного учреждения не разрабатывалась, поскольку медицинские вопросы не входят в сферу деятельности отдела образования и вся медицинская работа подчинялась лечебному учреждению. На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Ивушка» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Бейский сад «Ивушка» (л.д.19).
Справка муниципального учреждения Бейская центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что Козлова Н.П. действительно в спорные периоды, а именно с 1983 по 1988 годы и с 1993 по 1996 годы, занималась медицинской (лечебно - профилактической) деятельностью находилась в административном подчинении учреждения, в подчинении заведующего детским учреждением и под контролем врачей Бейской ЦРБ, специалистов санитарной эпидемиологической службы района. Обязанностью медицинской сестры детского дошкольного учреждения являлся ежедневный контроль за состоянием здоровья детей и персонала, осмотр («утренний фильтр») детей перед приемом в группы, выявление заболевших и их изоляция, при необходимости - оказание первой медицинской помощи. Осуществляла профилактический осмотр детей с термометрией перед прививками, проводила профилактические прививки согласно ежемесячному плану-графику, направленному из Бейской ЦРБ; осуществляла наблюдение за поствакцинальной реакцией у детей, оказывала первую медицинскую помощь при возникновении осложнений (снижение температуры, снятие судорожного синдрома и т.д.) для проведения профилактических прививок и оказания первой медицинской помощи при неотложных состояниях имела соответствующую подготовку и допуск из Бейской ЦРБ и районной СЭС. Вела медицинскую документацию в детском учреждении. Отчитывалась о проделанной работе в Бейскую ЦРБ. Должностной инструкции для медицинского персонала дошкольного учреждения за указанные периоды в Бейской ЦРБ нет (л.д.20).
Из должностной инструкции медицинской сестры детского сада разработанной на 2008 год, следует, что в своей деятельности старшая медицинская сестра руководствуется: Приказами и инструкциями вышестоящих органов здравоохранения положением о медицинской службе ДОУ; должна знать достижения медицинской науки по вопросам профилактики и лечения детских болезней, должна знать санитарные нормы работы в ДОУ; педиатрию, детскую психологию, физиологию, санитарию и гигиену; организует выполнение назначений врача, проведение оздоровительных мероприятий; организует и проводит систематический медицинский осмотр и антропологию детей, проводит плановую вакцинацию детей и вакцинацию по эпидемиологическим показаниям, контроль состояния здоровья детей после прививки, организует диспансеризацию детей, ведет медицинскую документацию; несет ответственность за жизнь и здоровье детей, правильность установленного диагноза, используемые методики и средства лечения, хранение медикаментов (л.д.21-25).
Из представленных в судебное заседание архивных документов, следует что в связи с открытием деткомбината № в <адрес> было предусмотрено: 2 ясельных и 1 дошкольная группы, практически детей дошкольного возраста оказалось больше. На основании этого считать в деткомбинате №, 2 дошкольных и 1 ясельную группу, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), согласно штатным расписаниям и типовым штатам за 1983, 1984, 1986, 1985, 1987 годы в Бейском деткомбинате № была предусмотрена одна штатная единица старшей медсестры (л.д.33-40).
Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, по управлению образования <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, Козлова Н.П. уволена по ст.29 п.5 (переводом) в распоряжение Бейской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).
Из положения об отделе образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в список учреждений образования, на ДД.ММ.ГГГГ входили Бейский детский сад «Ивушка» и Бейский детский сад «Ромашка». Детский садик «Малышок» в списке образовательных учреждений <адрес> отсутствует.(л.д.49-53).
Суд принимает во внимание сведении предоставленные Управлением образования администрации МО <адрес>, заведующей Бейским детским садом «Ивушка», заведующей муниципальным архивом, о том, что должностные инструкции медсестры в дошкольном учреждении и уставы (положения) деткомбината № и детсадика «Ивушка» и «Малышок» за периоды с 1983 по 1988 годы и с 1993 по 1996 года не сохранились. Кроме того, отсутствуют сведения о переименовании детского комбината № в детский сад «Ивушка» (л.д.71), деткомбинат «Ивушка» ранее назывался деткомбинатом №, который открылся в марте 1983 года, на спорные периоды, в своей работе пользовались справочником по дошкольному воспитанию (л.д.72), уставы в архив не сдавались (л.д.73), должностные инструкции на тот период времени не разрабатывались (л.д.74).
Согласно письма Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ за № официального наименования «детский комбинат» никогда не существовало. Была допущена неточность в наименовании. Наименования «Ясли - сад» и детский сад являются тождественными (л.д.75).
Из предоставленных суду тарификационных списков за 1994 - 1995 годы следует, что Козлова Наталья Петровна числилась с 1994 года в Бейских ясли - сад «Ромашка» в должности медсестры, согласно типовым штатам за 1994 -1995 года в Бейских ясли - сад «Ромашка» предусмотрена одна единица старшей медсестры (л.д.85-91), согласно показаниям свидетелей в должности медицинской сестры детского сада « Ромашка» была Козлова Н.П..
Из типового штатного расписания составленного на ДД.ММ.ГГГГ Бейских детских яслей «Малышок», также была предусмотрена должность старшей медсестры (л.д.92). В последствии на основания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Бейской сельской администрации «О сокращении штатов в детсаду «Малышок»» (л.д.93), работники детсада «Малышок» переведены в детский сад «Ромашка» (л.д.98). Архивные карточки - справки, подтверждают, что истица с апреля 1993 года, а также в 1994 году работала в Детских яслях «Малышок» в должности медсестры и ей начислялась заработная плата (л.д.99-100, 102), Из карточки справки за 1995 год на имя Козловой Н.П., следует, что она работала д/с «Ромашка» в должности медсестры (л.д.101). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением образования МО <адрес>, Козлова Н.П. в Бейских детских яслях «Малышок» работала в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Бейский детский сад «Ромашка» на должность медсестры и проработала по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104).
В судебном заседании достоверно установлено, что в период работы в деткомбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Козловой Наталье Петровне, медсестре деткомбината № «Ивушка» был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до года с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95). Из свидетельства о рождении ребенка, следует, что Козлова Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136), следовательно истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в судебном заседании не наел подтверждение. Истица показала, что в этот период она находилась в <адрес>, а по приезду в <адрес> подала заявление об увольнении и была уволена с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного суд, считает требования о включении периода работы истицы в деткомбинате № в должности медсестры, удовлетворить частично, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Суд считает возможным зачесть период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, так как истица находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Стаж работы истицы в ясли - сад № 2, подтверждается карточками - справками, согласно которым Козлова Н.П. в 1987 и 1988 году работала в должности медсестры, и с ноября 1987 года по август 1988 год, получала пособие по временной нетрудоспособности (л.д.137-138).
Из осмотренных в судебном заседании планов профилактических прививок, следует, что детском саде - ясли «Ромашка», детском саде « Малышок» проводилась работа по проведению профилактических прививок, из которых следует, что вакцинация детей детского сада « Ромашка» и « Малышок» проводилась в плановом режиме (л.д.106-135).
Проанализировав добытые и исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает достоверно установленным, что в периоды работы в Бейском РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейском детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейских детских яслях «Малышок», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Бейском детском садике «Ромашка», истица осуществляла медицинскую (лечебную) деятельность, и это дает ей право на включение данных периодов в льготный стаж в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, ее требования подлежат удовлетворению.
У суда не вызывает сомнения, что истица приступила к исполнению обязанностей старшей медицинской сестры деткомбината № с ДД.ММ.ГГГГ и продолжала работать в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того в судебном заседании также достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медсестры в Бейских детских яслях «Малышок», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Бейском детском садике «Ромашка», это подтверждается штатными расписаниями за указанные периоды, из которых следует, что в деткомбинате №, в детских садиках «Малышок» и «Ромашка» предусмотрена только 1 штатная должность старшей медсестры, приказами о приеме, увольнении и переводе на работу за спорные периоды, тарификационными ведомостями и картами-справками, записями в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей Моргачевой Е.Н., Худяковой А.М., Котельниковой Л.И., не доверять которым суда нет оснований, поскольку они полностью согласуются и дополняют друг друга.
Доводы представителя ответчика о том, что данный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку в Списке организаций здравоохранения не поименовано такое учреждение как деткомбинат РОНО, суд считает не состоятельными, поскольку согласно перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, пенсии за выслугу лет назначались работникам здравоохранения, в том числе медицинским сестрам - независимо от наименования должности, работающим в том числе и в детских садах, детских яслях, объединенных яслях - садах.
Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, согласно которого право на пенсию за выслугу лет стали иметь врачи и средний медицинский персонал, работающие в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях независимо от наименования должности.
Конституционный суд РФ в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ указал, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам при рассмотрении дел о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам не зависящим от работника.
Истица просит о зачете того периода работы, когда действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие включение ей в стаж, предоставляющий право назначения льготной пенсии по старости периодов работы медицинской сестрой в детских садах яслях, а поэтому, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, требования истицы являются обоснованными в части включения спорного периода в льготный стаж, поскольку ведомственная принадлежность учреждения, в котором работала истица не может служить основанием для отказа ей в зачете данных периодов работы в льготный стаж.
Разрешая требования истицы в части обязания ответчика назначить ей пенсию на льготных основаниях с момента возникновения права на нее, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению, так как согласно ч.1 ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать за Козловой Натальей Петровной право на получение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ включить Козловой Наталье Петровне периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в детском комбинате № Бейского РОНО в должности медсестры,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейских детских яслях «Малышок»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Бейском детском садике «Ромашка»,
в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет на льготных основаниях.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ назначить Козловой Наталье Петровне досрочную трудовую пенсию на льготном основании с момента наступления права на нее.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Козловой Натальи Петровны государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд РХ через Бейский райсуд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: судья О.Ю. Сорогина.
Справка:
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ Судья: