Дело № 2-431/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея Бейского района Республики Хакасия 27 декабря 2010 года
Бейский районный суд в составе
председательствующего Сорогиной О.Ю.,
с участием прокурора Денисова Д.Г.
при секретаре Гавриловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Судочаковой Александры Рудольфовны к администрации муниципального образования Бейский район об обеспечении жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Бейского района в интересах лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Судочаковой А.Р. обратился в суд с указанным иском к администрации МО Бейский район, требования мотивировал тем, что 18 августа 2010 года Судочакова А.Р. поставлена на льготную очередь на получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Право на получение жилья у Судочаковой А.Р. наступило в 2007 году, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация МО Бейский район является исполнительно-распорядительным органом МО Бейский район, и обязана вне очереди обеспечить Судочакову А.Р. благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм на территории Бейского района на условиях социального найма. Просит суд обязать администрацию МО Бейский район обеспечить Судочакову А.Р. по месту жительства в с. Куйбышево благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Денисов Д.Г. уточнил заявленные исковые требования, просит суд обязать администрацию МО Бейский район обеспечить Судочакову А.Р. на территории Бейского района благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма в срок до 27 марта 2011 года, в обоснование привел вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика - администрации МО Бейский район по доверенности Ягодкин А.С. заявленные уточненные исковые требования признал, суду пояснил, что Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и оставшихся без попечения родителей» предусматривает обязанность субъекта обеспечивать сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, при этом дополнительные гарантии по социальной поддержке, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации. Более того, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных
органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий, контроль за использованием которых, осуществляется Министерством образования и науки и Министерством финансов и экономики Республики Хакасия. В настоящее время прошел аукцион на приобретение жилья для детей - сирот с. Бея, после оформления права собственности на жилое помещение за МО Бейский район, жилье на условиях договора социального найма будет предоставлено Судочаковой, на оформления соответствующего пакета документов потребуется не больше двух месяцев.
Судочакова А.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное заявление. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов и экономики Республики Хакасия и Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно, об уважительных причинах неявки не сообщили, каких-либо возражений по существу заявленных требований суду не представили. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие Федерального закона № 159-ФЗ относятся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абз. 2 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона).
Решением Совета депутатов Муниципального образования Бейский район от 26 декабря 2005 года № 256 «Об утверждении нормы предоставления жилой площади по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения на территории муниципального образования Бейский район» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Из п. 7 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» следует, что размер возмещения расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяется в следующем порядке: обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, в порядке, определяемом законодательством Республики Хакасия. Жилые помещения в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 1 Закон Республики Хакасия от 19.10.2009 N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет" право на предоставление жилого помещения имеют:
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано;
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если: родители ребенка неизвестны; родители не имели жилья; закрепленное жилое помещение утрачено (сгорело, признано ветхим и пр.); дети не проживали в жилье родителей (оставлены в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях).
Из анализа указанных норм права следует, что администрация МО Бейский район является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Бейский район, в связи с чем, обязана вне очереди предоставить жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет, проживающих на территории МО Бейский район.
В судебном заседании установлено, что Судочакова А.Р. имеет статус лица, относящегося к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец Судочаков Рудольф Федорович умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Судочакова (Федотова) Наталья Петровна умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9, 10, 11, 16).
Согласно постановления администрации МО Куйбышевский сельсовет от 18 августа 2010 года № 46 «О признании гражданки Судочаковой Александры Рудольфовны нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и постановки на учет» Судочакова А.Р. признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поставлена на учет с 18 августа 2010 года в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 5, 6, 7).
Из архивной справки Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Судочакова А.Р. обучалась в университете по специальности «профессиональное обучение» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении с 5 курса), следовательно право на получение жилья у Судочаковой А.Р. наступило в 2007 году, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена (л.д. 15, 17).
Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд признает уточненные исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Судочаковой Александры Рудольфовны к МО Бейский район об обеспечении жилым помещением, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Бейский район предоставить Судочаковой Александре Рудольфовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, жилое помещение, расположенное в <адрес>, не ниже установленной в Бейском районе Республики Хакасия социальной нормы, соответствующей санитарным и техническим требованиям в срок до 27 марта 2011 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Судья: О.Ю. Сорогина