Дело № 2-215/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 27 июня 2011 года

Бейский районный суд в составе

председательствующего Бызовой А.А.,

при секретаре Гавриловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кидяевой <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» (далее Управлению Пенсионного фонда) о признании права и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кидяева М.М. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда, требования мотивировала тем, что 13 мая 2011 года, полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась в Управление Пенсионного фонда, где в назначении досрочной пенсии отказано, в специальный стаж не включены период работы в должности врача - педиатра <данные изъяты> участковой больницы в Бейской центральной районной больнице по причине нахождения на курсах повышения квалификации с 29 марта 1993 года по 19 апреля 1993 года, с 07 мая 2001 года по 02 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 15 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 16 марта 2011 года, с 19 марта 2011 года по 07 апреля 2011 года. Просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере 200 руб.

В судебном заседании Кидяева М.М. исковые требования поддержала, в их обоснование привела вышеуказанные обстоятельства, дополнительно суду пояснила, что в период с 15 февраля по 07 апреля 2011 года проходила курсы повышения квалификации по очно-заочному циклу обучения, то есть фактически находилась на курсах повышения квалификации с 15 февраля по 17 февраля 2011 года, с 26 февраля по 16 марта 2011 года, с 19 марта по 07 апреля 2011 года, в остальное время указанного периода находилась на рабочем месте, исполняла трудовые обязанности.

Представитель Управления Пенсионного фонда Тачеева Ю.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды нахождения Кидяевой М.М. в должности врача - педиатра <данные изъяты> участковой больницы на курсах повышения квалификации с 29 марта 1993 года по 19 апреля 1993 года, с 07 мая 2001 года по 02 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 15 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 16 марта 2011 года, с 19 марта 2011 года по 07 апреля 2011 года не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 № 173-ФЗ» (далее Правилами) в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодно оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено. Просила отказать в исковых требованиях о взыскании государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 года) списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. от 26 мая 2009 года) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (в ред. от 27 августа 1992 года № 634, от 23 июля 1993 года № 701, от 22 сентября 1993 года № 953) утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Приказом Минздрава РФ от 27 августа 1999 года № 337 (в ред. от 20 августа 2007 года) утверждена номенклатура специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (в ред. от 19 февраля 2001 года) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки, выданной 19 октября 1977 года на имя Кидяевой (<данные изъяты>., следует, что истец с 26 июня 1986 года по настоящее время работает в должности врача – педиатра <данные изъяты> участковой больницы Бейской центральной районной больницы (л.д. 4, 5-6), что также подтверждается справками МУ «Бейская центральная районная больница» (л.д. 13, 14).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Управлением Пенсионного фонда периоды нахождения Кидяевой М.М. на курсах повышения квалификации с 29 марта 1993 года по 19 апреля 1993 года, с 07 мая 2001 года по 02 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 15 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 16 марта 2011 года, с 19 марта 2011 года по 07 апреля 2011 года не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173–ФЗ от 17 декабря 2001 года (л.д. 7-8).

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание ст. 165 ТК РФ, из которой следует, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Подобное положение содержится и в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент двух спорных периодов.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права истца на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по тем основаниям, что во время нахождения на курсах повышения квалификации Кидяева М.М. не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, недопустимо.

В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При разрешении спора судом установлено, что вышеуказанными Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 должность врача – педиатра и учреждение больница поименованы.

Согласно приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ Кидяева М.М. направлялась на специализацию в г. Абакан на выездной цикл Красноярского факультета усовершенствования врачей «По избранным вопросам педиатрии» с 29 марта по 19 апреля 1993 года (л.д. 9), согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на специализацию по циклу «Педиатрии и неопатологии» Новокузнецкого ГИДУВ в мед.колледж г. Абакан с 07 мая по 02 июня 2001 года (л.д. 10), согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировку с целью реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Республике Хакасия Новокузнецким государственным институтом усовершенствования врачей с 20 марта по 14 апреля 2006 года (л.д. 11). Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кидяева М.М. направлялась в командировку для прохождения сертификационного цикла «Актуальные вопросы педиатрии» в Абаканскую детскую городскую больницу с 15 февраля по 07 апреля 2011 года (л.д. 12), о чем также свидетельствует справка о подтверждении льготного стажа МУ «Бейская Центральная районная больница» с уточнением, что учебный отпуск предоставлялся с 15 февраля по 17 февраля 2011 года, с 26 февраля по 16 марта 2011 года, с 19 марта по 07 апреля 2011 года (л.д. 14).

В указанные периоды Кидяева М.М. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 13), что не оспаривается стороной ответчика.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, перечислены периоды, не подлежащие включению в стаж.

Указанный перечень не содержит периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения Кидяевой М.М. в командировке в связи с прохождением курсов повышения квалификации на момент принятия Управлением Пенсионного фонда решения об отказе в назначении трудовой пенсии Кидяевой М.М. 13 мая 2011 года подлежал включению в специальный стаж, так как Кидяева М.М. имела право на назначение досрочной пенсии с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда – то есть с 13 мая 2011 года (л.д. 7-8).

При условии включения указанных периодов специальный стаж истца превысит 25 лет.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из квитанции об уплате государственной пошлины следует, что при подаче искового заявления Кидяевой М.М. уплачена государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп. (л.д. 2).

Доводы представителя ответчика Тачеевой Ю.Г. о том, что Управление Пенсионного фонда РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, суд признает необоснованными, поскольку подпункт 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ предусматривает, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением, наделенным рядом исключительных полномочий, но не относящимся к государственным органам. Перечень лиц, указанный в п. 1 ст. 333.36 НК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Поэтому суд пришел к выводу о взыскании с Управления Пенсионного фонда в пользу Кидяевой М.М. судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кидяевой <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» включить Кидяевой <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности врача – педиатра <данные изъяты> участковой больницы Муниципального учреждения «Бейская центральная районная больница» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации в периоды с 29 марта 1993 года по 19 апреля 1993 года, с 07 мая 2001 года по 02 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 14 апреля 2006 года, с 15 февраля 2011 года по 17 февраля 2011 года, с 26 февраля 2011 года по 16 марта 2011 года, с 19 марта 2011 года по 07 апреля 2011 года.

Назначить указанную пенсию с 13 мая 2011 года.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия» в пользу Кидяевой <данные изъяты> государственную пошлину в размере 200 (двести) руб. 00 коп.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья: А.А. Бызова