Дело № 2-275/2011 год РЕШЕНИЕ с. Бея Бейского района Республики Хакасия 07 сентября 2011 года Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Бызовой А.А., при секретаре Гавриловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Новотроицкая основная общеобразовательная школа (далее МОУ Новотроицкая школа) о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к МОУ Новотроицкая школа, требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района выявлены нарушения в деятельности образовательного учреждения МОУ Новотроицкая школа: установлено, что в МОУ Новотроицкая ООШ территория образовательного учреждения огорожена не полностью. Кроме того, территория, прилегающая к недостроенной пристройке школы, на протяженности 100 метров не имеет забора. Также, территория образовательного учреждения, в том числе вдоль забора не имеет зеленых насаждений, за исключением 2-х небольших тополей. Так, п.2.2.3 «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25 ноября 2002 года и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44 (далее СанПиН 2.4.2.1178-02) установлено, что территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Согласно п. 2.2.4 СанПиН 2.4.2.1178-02 озеленение участка предусматривается из расчета не менее 50 % площади его территории. В целях предупреждения возникновения отравления при озеленении участка не проводится посадка деревьев и кустарников с ядовитыми плодами. В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статьей 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; самостоятельно в финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения; к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Просит суд обязать МОУ Новотроицкая школа привести территорию образовательного учреждения в соответствие с требованиями «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25 ноября 2002 года и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года № 44. В судебном заседании истец – помощник прокурора Алабушев А.А. исковые требования изменил, просил обязать МОУ Новотроицкая школа привести территорию образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. 2.4.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденным и введенным в действие с 01 сентября 2011 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, для чего произвести следующие действия: установить ограждение вокруг территории школы по всему периметру территории школы; произвести озеленение территории школы не менее 50% площади ее территории. Представитель ответчика МОУ Новотроицкая школа Масалович М.В. с заявленными исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что в настоящее время для устранения выявленных по результатам прокурорской проверки нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства, приобретены строительные материалы для ограждения территории школы. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления образования муниципального образования Бейский район в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом с направлением копии искового заявления, об уважительных причинах неявки не сообщил, каких-либо возражений по существу заявленных требований суду не представил. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица. Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 (ред. от 18 июля 2011 года) "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 указанного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу ч. 1 ст. 32 данного закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Из п. 1 ч. 2 ст. 32 названного закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади его территории. При размещении территории общеобразовательного учреждения на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%. Деревья высаживают на расстоянии не менее 15,0 м, а кустарники - не менее 5,0 м от здания учреждения. При озеленении территории не используют деревья и кустарники с ядовитыми плодами в целях предупреждения возникновения отравлений обучающихся. В судебном заседании установлено, что МОУ Новотроицкая ООШ является образовательным учреждением (л.д. 18-43). Кроме того, установлено, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Бейского района, в результате которой в МОУ Новотроицкая ООШ установлено нарушение действующего законодательства, а именно: территория образовательного учреждения огорожена не полностью. Так, территория, прилегающая к недостроенной постройке школы на протяженности 100 метров, не имеет забора. К тому же, территория образовательного учреждения, в том числе вдоль забора не имеет зеленых насаждений, за исключением 2-х небольших тополей (л.д. 13), что также подтверждается информацией МОУ Новотроицкая ООШ (л.д. 4, 5), и не оспаривается стороной ответчика в настоящем судебном заседании. Также, специалист Бибова Е.И. в судебном заседании пояснила, что работает главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в г. Саяногорск и Бейском районе. При проверке МОУ Новотроицкая школа установлено, что ее ограждение не выполнено с северной стороны протяженностью около 100 метров. Высота забора на сегодняшний день не нормируется, установка забора необходима для безопасности и отсутствия доступа посторонних лиц. Озеленение территории должно быть произведено не менее 50% площади территории школы, поскольку кустарники и деревья являются дополнительным источником кислорода и поглотителями пыли. Указанные требования законодательства, не выполненные ответчиком, установлены СанПиНами 2.4.2.2821-10 от 29 декабря 2010 года N 189, вступившими в законную силу с 01 сентября 2011 года. Вместе с тем, установлено, что в настоящее время для устранения выявленных по результатам прокурорской проверки нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства, приобретены строительные материалы для ограждения территории школы, а именно: пиломатериал; гвозди и т.д. (л.д. 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53). Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Новотроицкая основная общеобразовательная школа о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. РЕШИЛ: Заявленные исковые требования удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение Новотроицкая основная общеобразовательная школа привести территорию образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. 2.4.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 и введенным в действие с 01 сентября 2011 года, а именно произвести следующие действия: установить ограждение вокруг территории школы по всему периметру территории школы; произвести озеленение территории школы не менее 50 % площади ее территории. На решение могут быть поданы кассационная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме. Судья: А.А. Бызова Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2011 года. Судья: А.А. Бызова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ