Дело № 2-270/2011 год РЕШЕНИЕ с. Бея Бейского района Республики Хакасия 13 сентября 2011 года Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Бызовой А.А., при секретаре Гавриловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ Кирбинская школа) о понуждении к исполнению законодательства о военно-патриотическом воспитании, УСТАНОВИЛ: Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к МОУ Кирбинская школа, требования мотивировал тем, что в МОУ Кирбинская школа в нарушение требований Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», Положения об организации обучения населения области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 841 от 02 ноября 2000 года, Закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, предметный кабинет «Основ безопасности жизнедеятельности» (далее ОБЖ) оборудован учебными и наглядными пособиями не в полном объеме. Так, отсутствуют отдельные элементы рекомендуемого норматива материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны, а именно отсутствуют ОЗК, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, манекен для реанимационных мероприятий, флаг Красного креста, военная форма одежды. Наличие указанных нарушений не может в должной мере способствовать формированию современной культуры безопасности жизнедеятельности на основе понимания необходимости защиты личности, общества и государства; знаний и умений применять меры безопасности и правила поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; умений оказать первую помощь пострадавшим. Просит суд обязать МОУ Кирбинская школа оборудовать предметный кабинет «Основ безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно: оснастить его ОЗК, приборами радиационной разведки, приборами химической разведки, манекеном для реанимационных мероприятий, флагом Красного креста, военной формой одежды. В судебном заседании помощник прокурора Алабушев А.А. заявленные требования уточнил, просил суд обязать МОУ Кирбинская школа оборудовать предметный кабинет «Основ безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями п. 14 и Положением № 1 Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, для чего оснастить кабинет следующими предметами в следующем количестве: общевойсковой защитный комплект (ОЗК) – 1 шт.; прибор радиационной разведки – 1 шт.; прибор химической разведки – 1 шт.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт.; флаг Красного креста – 1 шт.; военная форма одежды – 1 шт. Представитель ответчика - МОУ Кирбинская школа Кизяковский В.Н. против удовлетворения исковых требований возражал, суду пояснил, что кабинет ОБЖ оснащен необходимой литературой и учебно-наглядными пособиями. Считает, что ни в одном учебном заведении нет предметов, заявленных в исковых требованиях прокурора. У школы отсутствуют денежные средства на приобретение указанного прокурором материально-технического оснащения. Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (в ред. от 18 июля 2011 года) "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2010 года) "О гражданской обороне" граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проходят обучение в области гражданской обороны. Согласно п.п. «а» п. 2 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841 (в ред. от 22 октября 2008 года) основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются: изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты. Из п.п. «д» п. 3 указанного Положения следует, что лицами, подлежащими обучению, являются обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей. В силу п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. от 18 июля 2011 года) "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее Инструкция). Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов. Из п. 12 Инструкции следует, что начальники учебных пунктов: обеспечивают организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; осуществляют военно-патриотическое воспитание обучающихся; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросу организации и проведения учебных сборов. В силу п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения <*>, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В соответствии с приложением № 1 к Инструкции утверждены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в которых указаны военная форма одежды – 1 комплект, общевойсковой защитный комплект (ОЗК) – 1 штука, приборы радиационной разведки – 1 штука, приборы химической разведки – 1 штука, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 штука, флаг Красного креста – 1 штука. Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, МОУ Кирбинская СОШ относится к образовательным учреждениям, дошкольным образовательным учреждением и образовательным учреждением дополнительного образования детей не является. Также в судебном заседании установлено, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи и обучения в области гражданской обороны, в результате которой установлено, что в нарушение требований Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ № 96 Министерства образования РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, в МОУ Кирбинская школа предметный кабинет ОБЖ оборудован учебными и наглядными пособиями не в полном объеме: отсутствуют ОЗК, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, манекен для реанимационных мероприятий, флаг Красного креста, военная форма одежды (л.д. 7), что также подтверждается информацией МОУ Кирбинская школа (л.д. 4), и не оспаривается стороной ответчика в настоящем судебном заседании. Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует финансирование данного вопроса, суд признает несостоятельными, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию исполнения требований по пожарной безопасности с наличием финансовой возможности, и отсутствие денежных средств не освобождает организацию от исполнения указанных требований, предписанных законами. Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к Муниципальному образовательному учреждению «Кирбинская общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению законодательства о военно-патриотическом воспитании. РЕШИЛ: Заявленные исковые требования удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Кирбинская общеобразовательная школа» оборудовать предметный кабинет для изучения «Основ безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями п. 14 и Положением № 1 Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, а именно: оснастить кабинет общевойсковым защитным комплектом (ОЗК) в количестве 1 шт., прибором радиационной разведки в количестве 1 шт., прибором химической разведки в количестве 1 шт., манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт., флагом Красного креста в количестве 1 шт., 1 комплектом военной формой одежды. На решение могут быть поданы кассационная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме. Судья: А.А. Бызова Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2011 года. Судья: А.А. Бызова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ