Дело № 2-271/2011 год РЕШЕНИЕ с. Бея Бейского района Республики Хакасия 07 сентября 2011 года Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Бызовой А.А., при секретаре Гавриловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Бондаревская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ Бондаревская школа) о понуждении к исполнению законодательства о военно-патриотическом воспитании, УСТАНОВИЛ: Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к МОУ Бондаревская школа, требования мотивировал тем, что в МОУ Бондаревская школа в нарушение требований Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», Положения об организации обучения населения области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 841 от 02 ноября 2000 года, Закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», Инструкции об организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ № 96 и Министерства образования РФ № 134 от 24 февраля 2010 года, предметный кабинет «Основ безопасности жизнедеятельности» (далее ОБЖ) оборудован учебными и наглядными пособиями не в полном объеме. Так, отсутствуют отдельные элементы рекомендуемого норматива материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны, а именно: отсутствует персональный компьютер, мультимедийная установка, интерактивная доска, визирная линейка, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы, военная форма одежды, приборы радиационной разведки, шины (проволочная (лестничная) для рук и ног, фанерная 1 м.), манекен – тренажер для реанимационных мероприятий, флаг Красного креста, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудование для спортивного городка с элементами полосы препятствий. Наличие указанных нарушений не может в должной мере способствовать формированию современной культуры безопасности жизнедеятельности на основе понимания необходимости защиты личности, общества и государства; знаний и умений применять меры безопасности и правила поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; умений оказать первую помощь пострадавшим. Просит суд обязать МОУ Бондаревская школа оборудовать предметный кабинет «Основ безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно оснастить его персональным компьютером, мультимедийной установкой, интерактивной доской, визирной линейкой, электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы, военной формой одежды, приборами радиационной разведки, шинами (проволочной (лестничной) для рук и ног, фанерной 1 м.), манекеном – тренажером для реанимационных мероприятий, флагом Красного креста, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), а также оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора АлабушевА.А. заявленные требования уточнил, просил обязать МОУ Бондаревская Школа оборудовать предметный кабине для изучения «Основ безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно оснастить следующими предметами: военная форма одежды – 1 комплект, приборы радиационной разведки – 1 штука, визирная линейка – по количеству обучающихся, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (электронно-образовательных изданий) (персональный компьютер, мультимедийная установка, интерактивная доска) - 1 штука, шина проволочная (лестничная) для ног – 1 штука, шина проволочная (лестничная) для рук – 1 штука, шина фанерная длиной 1 м. – 1 штука, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 штука, флаг Красного креста – 1 штука. В обоснование исковых требований привел вышеуказанные обстоятельства. Представитель ответчика - МОУ Бондаревская школа Кончакова С.П. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Из смысла приведенных норм следует, что признание иска ответчиком не должно противоречить закону и нарушать права и законные интересы других лиц, не требует исследования доказательств и, соответственно, дальнейшего рассмотрения дела по существу. Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В судебном заседании установлено, что ответчик признал иск в полном объеме, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены. В силу ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (в ред. от 18 июля 2011 года) "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2010 года) "О гражданской обороне" граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проходят обучение в области гражданской обороны. Согласно п.п. «а» п. 2 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841 (в ред. от 22 октября 2008 года), основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются: изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты. Из п.п. «д» п. 3 указанного Положения следует, что лицами, подлежащими обучению, являются обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей. В силу п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. от 18 июля 2011 года) "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее Инструкция). Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов. Из п. 12 Инструкции следует, что начальники учебных пунктов: обеспечивают организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; осуществляют военно-патриотическое воспитание обучающихся; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросу организации и проведения учебных сборов. В силу п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В соответствии с приложением № 1 к Инструкции утверждены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, такие как: военная форма одежды – 1 комплект, приборы радиационной разведки – 1 штука, визирная линейка – по количеству обучающихся, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (электронно-образовательных изданий) - 1 штука, шина проволочная (лестничная) для ног – 1 штука, шина проволочная (лестничная) для рук – 1 штука, шина фанерная длиной 1 м. – 1 штука, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 штука, флаг Красного креста – 1 штука. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи и обучения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Бейского района, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства РФ. Так, установлено, что в МОУ Бондаревская школа отсутствуют отдельные элементы рекомендуемого норматива материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны, а именно: отсутствует персональный компьютер, мультимедийная установка, интерактивная доска, визирная линейка, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы, военная форма одежды, приборы радиационной разведки, шины (проволочная (лестничная) для рук и ног, фанерная 1 м.), манекен – тренажер для реанимационных мероприятий, флаг Красного креста, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), оборудование для спортивного городка с элементами полосы препятствий (л.д. 10), что также подтверждается информацией МОУ Бондаревская школа (л.д. 4). Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора к МОУ Бондаревская школа о понуждении к исполнению законодательства о военно-патриотическом воспитании. РЕШИЛ: Заявленные исковые требования удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение Бондаревская средняя общеобразовательная школа оборудовать предметный кабинет «Основ безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно оснастить его: комплектом аппаратуры для демонстрации электронно-образовательных изданий (персональным компьютером, мультимедийной установкой, интерактивной доской) в количестве 1 штука, визирной линейкой - по количеству обучающихся, электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы в количестве 1 комплект, военной формой одежды в количестве 1 комплект, приборами радиационной разведки в количестве 1 штука, шиной проволочной (лестничной) для ног в количестве 1 штука, шиной проволочной (лестничной) для рук в количестве 1 штука, шиной фанерной длиной 1 м. в количестве 1 штука, манекеном – тренажером для реанимационных мероприятий в количестве 1 штука, флагом Красного креста в количестве 1 штука, стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), а также оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий. На решение могут быть поданы кассационная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме. Судья: А.А. Бызова Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2011 года. Судья: А.А. Бызова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ