Дело № 2-375/2011 год РЕШЕНИЕ с. Бея Бейского района Республики Хакасия 26 октября 2011 года Бейский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю., при секретаре Зайцевой Ю.А., с участием прокурора Алабушева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района РХ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бондаревский сельсовет о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Бейского района во исполнение задания прокуратуры РХ об организации проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка. Согласно законодательству, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Однако, автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Бондаревский сельсовет, переданные их собственности муниципального образования Бейский район, в собственность ответчику, не имеют такого паспорта. Право собственности МО Бондаревский сельсовет на дороги, не являющиеся государственной собственностью в порядке, установленном ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, так как в соответствии с законодательством, данные объекты являются муниципальной собственностью в силу прямого указания закона. Прокурор Алабушев А.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, суду пояснил, что безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Бондаревский сельсовет произвести паспортизацию автомобильных работ, переданных из собственности муниципального образования Бейский район в собственность муниципальному образованию Бондаревский сельсовет, на основании Закона Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74 –ЗРХ, «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия», вместе с «Перечнем объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Бейский район в собственность расположенных в его границах поселений», в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок в течение 2012 финансового года. Представитель ответчика глава администрации МО Бондаревский сельсовет Сагалаков И.В. с заявленными требованиями согласен, суду пояснил, что автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования Бондаревский сельсовет, переданы в их собственность из муниципального образования Бейский район, на основании передаточного акта. Действительно паспортизация автомобильных дорог расположенных на территории поселения, это обязанность администрации Бондаревского сельсовета, однако чтобы провести паспортизацию необходимо выделение денежных средств, которых в настоящее время в администрации Бондаревского сельсовета нет. Денежные средства на паспортизацию дорог заложены на следующий финансовый год в лимите 50000 рублей, но этой суммы будет явно не достаточно. Оформление паспортизации дорог очень дорогостоящее, средств нет и в достаточном количестве не будет. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ ред. от 18.07.2011 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Пунктом 9 ст.5 названного закона, указано, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Из передаточного акта от 17 мая 2006 года, следует, что на основании закона РХ № 19 от 03.05.2006г. администрация МО Бейский район в лице главы Заярко В.Н. действующего на основании Устава с одной стороны, передает из муниципальной собственности Бейского района, а Администрация МО Бондаревского сельсовета принимает в муниципальную собственность сельсовета следующее имущество, в том числе, дороги в с.Бондарево по улицам- Пролетарская, Будникова, Школьная, 50 лет Октября, Красноармейская, Буяновского, Красных Партизан, Советская, Бондарева, Парижской Коммуны, Калинина, Лебедева, Октябрьская, Набережная, дорогу в аал Усть –Табат, аал Маткечик, д.Богдановка, аал Верх –Киндирла. Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм «ВСН 1-83. Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных работ общего пользования», утвержденных Минавтодромом РСФСР, предусмотрено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2.ВСН 1-83). Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных работ, утвержденного Приказом Минтранса России от 07 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения производится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из информационного письма главы администрации Сагалакова И.Ф. следует, что администрацией МО Бондаревский сельсовет паспортизация дрог общего пользования местного значения не проводилась, на балансе администрации находятся следующие дороги местного значения - в с.Бондарево по улицам- Пролетарская, Будникова, Школьная, 50 лет Октября, Красноармейская, Буяновского, Красных Партизан, Советская, Бондарева, Парижской Коммуны, Калинина, Лебедева, Октябрьская, Набережная, дорогу в аал Усть –Табат, аал Маткечик, д.Богдановка, аал Верх –Киндирла. Учитывая, что спорные дороги расположены в границе сельского поселения, суд приходит к выводу, что их паспортизацию должен осуществлять ответчик. Отсутствие в бюджете местной администрации денежных средств для выполнения требований прокурора, само по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления паспортизации дрог. Суд считает, что технический паспорт, определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд, в силу ст.45 ГПК РФ. Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд признает требования истца об обязании администрации муниципального образования Бондаревский сельсовет произвести паспортизацию автомобильных работ, переданных из собственности муниципального образования Бейский район в собственность муниципальному образованию Бондаревский сельсовет, на основании Закона Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74 –ЗРХ, «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия», вместе с «Перечнем объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Бейский район в собственность расположенных в его границах поселений», в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок в течение 2012 финансового года, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в судебном заседании достоверно установлено, что бездействием должностных лиц нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц касающиеся безопасности дорожного движения. РЕШИЛ: Обязать администрацию муниципального образования Бондаревский сельсовет произвести паспортизацию автомобильных работ, переданных из собственности муниципального образования Бейский район в собственность муниципальному образованию Бондаревский сельсовет, в срок в течение 2012 финансового года. На решение могут быть поданы кассационная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме. Судья: О.Ю.Сорогина Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ Судья:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ