Дело № 2-341/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 26 октября 2011 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в ФИО1 <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и обязании ответчика включения периодов нахождения её на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и обязании ответчика включения периодов нахождения её на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, мотивируя свои требования тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как, в специальный стаж не был включен период нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию не вошли периоды её учебы в Абаканском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО4 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, просит суд, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, и обязать ГУ-УПФ РФ в ФИО1 <адрес> РХ включить периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и учебных сессиях в Абаканском педагогическом институте в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях в связи с педагогический деятельностью и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ФИО1 <адрес> РХ Тачеева Ю.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражает и суду пояснила, что Пенсионный фонд при определении права гражданина на досрочную трудовую пенсию руководствуется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. За периоды работы в учреждениях для детей ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках по поводу заочного обучения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы данными правилами не предусмотрено, следовательно они не подлежат зачету в специальный стаж. Трудовым законодательством также предусмотрены и другие дополнительные отпуска, которые также являются оплачиваемыми, но не являются ежегодными. Такие отпуска в соответствии со ст.173-176 ТК РФ предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, в качестве гарантий, так как они не обусловлены производственными факторами. Как правило, «учебные» отпуска не суммируются с ежегодным оплачиваемым основным отпуском. Таким образом, дополнительные в том, числе оплачиваемые отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами так и федеральными законами, которые не являются ежегодными, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются. На основании изложенного считает, необходимым отказать в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО4

Представитель третьего лица Управления образования муниципального образования Бейский район по доверенности Небелюк Л.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное заявление.

Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173 –ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 7 указанного закона, установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд считает, что требования истца в части включения в льготный стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации и нахождения её в учебных отпусках в Абаканском педагогическом институте, подлежат удовлетворению.

Из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с 06 июня 2011 года по 18 июня 2011 года;

а также периоды её учебы в Абаканском государственном педагогическом институте

с 13 ноября 1991 года по 23 ноября 1991 года,

с 15 января 1992 года по 25 января 1992 года,

с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1992 года.

зачету в педагогический стаж не подлежат. На дату обращения истца, специальный стаж составил 24 года 9 месяцев 26 дней. Комиссия решила отказать ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Согласно справке выданной директором ФИО1 специальной (коррекционной) общеобразовательной школой – интернат VIII вида, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем на 0.6 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов на 1 ставку, работает по настоящее время. За указанный период трудовой деятельности в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не находилась. Направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Бейская вспомогательная школа- интернат создана решением исполкома областного ФИО3 депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем была неоднократно переименована: На основании Постановления администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Республиканское государственное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Бейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат для умственно отсталых детей». На основании Постановления администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ преобразована в муниципальное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Бейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида». В силу постановления администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Муниципальное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Бейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида», данная справка предоставлена на основании книги приказов, платежных ведомостей, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени и штатных расписаний (л.д.10).

Из трудовой книжки следует, что истица в спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала согласно п.5 с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов и работает по настоящее время (л.д.14-16), периоды работы истицы подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором школы интернат ФИО8, согласно которой установлено, что истица находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.8т от 17.04. 1992г.) (л.д.11).

До 1990 года истица работала в Московской средней школе учителем начальных классов, что подтверждается справкой выданной управлением образования МО Усть – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), была заведена трудовая книжка АТ IV № на фамилию ФИО9, где впоследствии фамилия ФИО9 изменена на фамилию ФИО4, на основании свидетельства о заключении брака III-БА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Судом установлено, что <адрес> отдел народного образования переименован в <адрес> отдел образования на основании Постановления администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии был также переименован в Управление образования администрации муниципального образования <адрес>, на основании Постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно паспортным данным истица зарегистрирована по адресу: РХ <адрес> (л.д.18).

Периоды работы истицы указанные в трудовой книжке, подтверждаются приказами: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО1 Т.А. принята воспитателем в Бейский д/сад «Ромашка» с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО1 Т.А. переведена воспитателем ГПД в Бейскую СШ от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО2 Т.А. переведена в Бейскую вспомогательную школу воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена учителем начальных классов этой же школы, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23, 24, 25, 26, 27, 28).

Справки выданные управлением образования МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО4 действительно находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в указанные периоды страховые взносы были начислены и перечислены полностью.

Из диплома серии ЦВ № на имя ФИО9 следует, что она в 1988 году поступила в Абаканский государственный педагогический институт с в 1992 году окончила полный курс по специальности педагогика и методика начального обучения.

В соответствии с действующим на время нахождения истца на курсах повышения квалификации подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет в сельской местности.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Лызова Т.А. с 1986 года по настоящее время осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, в том числе и в спорные периоды нахождения ее в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Лызовой Т.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и на учебных сессиях не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованны, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Судом достоверно установлено, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в полном объеме.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно – правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в силу п.З ст.108 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации и данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.4 правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав добытые и исследованные судом доказательства в их совокупности и применительно к действующему законодательству, суд считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, на момент обращения истца 29 августа 2011 года уже возникло, в связи с чем, отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Бейском районе РХ о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и на учебных сессиях в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью является не обоснованным, а требования истца Лызовой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, суд принимает во внимание, что в спорные периоды с 1991 года по 2011 годы истица осуществляла педагогическую деятельность, и этот период ответчиком был зачтен в специальный стаж.

При этом, суд учитывает, что истец обратился в суд за защитой нарушенного права в установленные п.3. ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» сроки, и считает, что начисление пенсии должно производиться с даты фактического обращения за ней, а именно с 29 августа 2011 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ФИО1 <адрес> РХ включить ФИО4 периоды нахождения её на курсах повышения квалификации:

с 06 июня 2011 года по 18 июня 2011 года;

а также периоды учебы в Абаканском государственном педагогическом институте

с 13 ноября 1991 года по 23 ноября 1991 года,

с 15 января 1992 года по 25 января 1992 года,

с 01 апреля 1992 года по 30 апреля 1992 года.

в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет на льготных основаниях.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ФИО1 <адрес> РХ назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию на льготном основании с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в ФИО1 <адрес> РХ в пользу ФИО4 государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Ю.Сорогина.

Справка: Мотивированное решение изготовлено и подписано: ДД.ММ.ГГГГ Судья: