Дело № 2-388/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея, Бейский район, Республики Хакасия 17 ноября 2011 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж и обязании назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж и обязании ответчика назначить досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, мотивируя свои требования тем, что при обращении 07 сентября 2011 года к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как, в специальный стаж не был включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истица Куликова И.М. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, просит суд, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, и включить периоды с 08 января 2003г. по 31 января 2003г, с 15 сентября 2003г. по 08 октября 2003г., с 07 ноября 2005г. по 13 ноября 2005г., с 06 декабря 2005г. по 06 декабря 2005г., с 20 марта 2006г. по 05 апреля 2006г., с 24 апреля 2006г. по 26 апреля 2006г, с 19 июня 2006г. по 01 июля 2006г., с 30 октября 2006г. по 04 ноября 2006г., с 29 января 2007г. по 13 февраля 2007г., с 11 мая 2007г. по 11 мая 2007г., с 15 мая 2007г. по 15 мая 2007г., с 18 октября по 19 октября 2007г., с 26 октября 2007г. по 26.10.2007г., с 05 декабря 2008г. по 05 декабря 2008г., с 05 июня 2010г. по 05 июня 2010г., нахождения её на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях в связи с педагогический деятельностью и обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права. Кроме того, уточнила требования по периоду с 18 октября 2007 года по 19 октября 2007 год указанного ею ранее, данный период указан ошибочно, необходимо зачесть период с 18 октября 2007 год по 18 октября 2007 год, а именно 1 день. Также просит суд взыскать с ответчика государственную пошлину уплаченную ею для подачи заявления в суд в размере 200 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Бейском районе РХ Тачеева Ю.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражает и суду пояснила, что Пенсионный фонд при определении права гражданина на досрочную трудовую пенсию ответчик руководствуется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. За периоды работы в учреждениях для детей Куликова И.М. находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы данными правилами не предусмотрено, следовательно они не подлежат зачету в специальный стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не испытывала психофизиологических нагрузок и не работала с детьми. На основании изложенного считает, необходимым отказать в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Куликовой И.М. Требования истицы о взыскании государственной пошлины, считает незаконными, так как в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

Представитель третьего лица Управления образования муниципального образования Бейский район по доверенности Небелюк Л.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное заявление.

Согласно ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173 –ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, суд считает, что требования истицы о включении в льготный стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Из решения № 162 от 27 сентября 2011 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 08 января 2003г. по 31 января 2003г, с 15 сентября 2003г. по 08 октября 2003г., с 07 ноября 2005г. по 13 ноября 2005г., с 06 декабря 2005г по 06 декабря 2005г., с 20 марта 2006г. по 05 апреля 2006г., с 24 апреля 2006г. по 26 апреля 2006г, с 19 июня 2006г. по 01 июля 2006г., с 30 октября 2006г. по 04 ноября 2006г., с 29 января 2007г. по 13 февраля 2007г., с 11 мая 2007г. по 11 мая 2007г., с 15 мая 2007г по 15 мая 2007г., с 18 октября по 18 октября 2007г., с 26 октября 2007г. по 26.10.2007г., с 05 декабря 2008г. по 05 декабря 2008г., с 05 июня 2010г. по 05 июня 2010г., зачету в педагогический стаж не подлежат. Всего не подлежат зачету 114 дней, а именно 3 месяца 24 дня. На дату обращения истицы, специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 1 день. (л.д.6-7).

Согласно трудовой книжке ФИО2, в спорные периоды с 2003 года работала с Сабинской средней школе учителем русского языка и литературы, на данную должность принята ДД.ММ.ГГГГ году пр.РОО № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ запись № (л.д. 8-16). Фамилия ФИО10 присвоена истицы после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.18).

Из паспортных данных следует, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.17).

Факт направления и нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается справкой Муниципального общеобразовательного учреждения Сабинская основная общеобразовательная школа, согласно которой истица в Сабинской средней школе работала в качестве учителя русского языка и литературы с 29 августа 1997 года и по настоящее время, за время работы находилась на курсах повышения квалификации:

с 08 января 2003г. по 31 января 2003г, приказ № 3 от 08.01.2003г.

с 15 сентября 2003г. по 08 октября 2003г., приказ № 36 от 07.10.2003г.

с 07 ноября 2005г. по 13 ноября 2005г., приказ № 10 от 30.11.2005г.

с 06 декабря 2005г по 06 декабря 2005г., приказ № 17 от 05.12.2005г.

с 20 марта 2006г. по 05 апреля 2006г., приказ № 20 от 20.03.2006г.

с 24 апреля 2006г. по 26 апреля 2006г, приказ № 26 от 23.04. 2006г.

с 19 июня 2006г. по 01 июля 2006г., приказ № 32 от 15.06.2006г.

с 30 октября 2006г. по 04 ноября 2006г., приказ № 1 от 27.10. 2006г.

с 29 января 2007г. по 13 февраля 2007г., приказ № 1 от 26.01.2007г.

с 11 мая 2007г. по 11 мая 2007г., приказ № 16 от 10.05.2007г.

с 15 мая 2007г по 15 мая 2007г., приказ № 18 от 10.05.2007г.

с 18 октября 2007г. по 18 октября 2007г., приказ № 23 от 18.10.2007г.

с 26 октября 2007г. по 26 октября 2007г., приказ № 25 от 26.10.2007г.

с 05 декабря 2008г. по 05 декабря 2008г., приказ № 21 от 04.12.2008г.

с 05 июня 2010г. по 05 июня 2010г., приказ № 16 от 04.06.2010г.

Из справки следует, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Сабинская средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательной учреждение Сабинская средняя общеобразовательная школа (запись в трудовой книжке за №), Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение Сабинская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Сабинская основная общеобразовательная школа (запись в трудовой книжке №) (л.д.19).

Трудовой стаж истицы в должностях осуществляющих педагогическую деятельность за период с 1981 года по 1985 год, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), также педагогическая деятельность подтверждена справками за другие периоды работы (л.д.21, 22, 23,24) которые ответчик не оспаривает и которые не являются предметом судебного разбирательства.

По факту обращения истицы к ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ГУ-УПФ РФ в <адрес> провел проверку документов, послуживших основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части трудового стажа за 1999 – 2011 г.ФИО3, уходящей на пенсию в 2012 году. Комиссия признала недостоверными сведения за 1999г., 2003г., 2005.г., 2006г., 2007г., 2008г..Кроме того период указанный истицей с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ, 2 дня признан неправильным, необходимо указать с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой по проверке достоверности сведений о трудовом стаже застрахованного лица.

Судом установлено, что <адрес> отдел народного образования переименован в <адрес> отдел образования на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии был также переименован в Управление образования администрации муниципального образования <адрес>, на основании Постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на основании Постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации МО <адрес> переименован в Управление образования <адрес> Республики Хакасия.

Справка выданная управлением образования МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО8 действительно в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в спорные периоды страховые взносы были начислены и перечислены полностью.

В соответствии с действующим на время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет в сельской местности.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В силу статьи 7 указанного закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью необоснованны, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности, из справки директора школы, следует, что истица была направлена на курсы на основании приказов.

Согласно п.4 правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Судом достоверно установлено, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в полном объеме.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в силу п.З ст.108 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации и данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Проанализировав добытые и исследованные судом доказательства в их совокупности и применительно к действующему законодательству суд рассматривая требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, считает их законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд принимает во внимание, что в спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно с 08 января 2003 года и по настоящее время истица работает непрерывно в должности учителя Сабинской средней школы и осуществляет педагогическую деятельность, и этот период ответчиком был зачтен в специальный стаж.

В силу ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из заявления о назначении трудовой пенсии, следует, что истица обратилась к ответчику за назначением на досрочную трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ, связи с чем, суд не может принять доводы истицы о том, что она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявления, документы у истицы также приняты ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, на момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ не возникло.

Требования истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию на момент ее обращения за ней, не подлежат удовлетворению, суд установил, что согласно решению № ГУ-УПФ РФ в <адрес> общий стаж подлежащий зачету в специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 1 день, данный факт сторонами не оспаривался, истица просит суд зачесть ей в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации всего 114 дней, в пересчете на месяцы 3 месяца 24 дня, следовательно, специальный трудовой стаж на дату подачи заявления истицы ответчику составил 24 года 11 месяцев 25 дней, в связи с чем, на момент обращения истицы к ответчику за назначением специальной пенсии истице недостаточно (менее 25 лет) специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах обязанность ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию на льготном основании возникнет с момента возникновения такого права т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

Заявленные исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на получение досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ включить ФИО3 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

с 08 января 2003г. по 31 января 2003г.,

с 15 сентября 2003г. по 08 октября 2003г.,

с 07 ноября 2005г. по 13 ноября 2005г.,

с 06 декабря 2005г. по 06 декабря 2005г.,

с 20 марта 2006г. по 05 апреля 2006г.,

с 24 апреля 2006г. по 26 апреля 2006г.,

с 19 июня 2006г. по 01 июля 2006г.,

с 30 октября 2006г. по 04 ноября 2006г.,

с 29 января 2007г. по 13 февраля 2007г.,

с 11 мая 2007г. по 11 мая 2007г.,

с 15 мая 2007г. по 15 мая 2007г.,

с 18 октября 2007г. по 18 октября 2007г.,

с 26 октября 2007г. по 26 октября 2007г.,

с 05 декабря 2008г. по 05 декабря 2008г.,

с 05 июня 2010г. по 05 июня 2010г.

в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет на льготных основаниях.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию на льготном основании с момента возникновения права т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Республики Хакасия в пользу ФИО3 государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи кассационной жалобы через Бейский районный суд.

Судья Бейского районного суда О. Ю. Сорогина.