Дело № 2-436/2011 год

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 06 декабря 2011 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бызовой А.А.,

при секретаре Гавриловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ Кирбинская СОШ) о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к МОУ Кирбинская СОШ, требования мотивировал тем, что проведенной проверкой установлено, что в МОУ Кирбинская СОШ территория образовательного учреждения огорожена не полностью, а именно территория, прилегающая к игровой площадке школы, не имеет забора, что не обеспечивает безопасность учащихся и создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем, п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 № 189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) установлено, что территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Статьей 32 Закона РФ «Об образовании» установлено, что образо­вательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ст. 32 указанного закона образовательное учреждение самостоятельно в финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Частью 2 ст. 32 данного закона установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может нанести вред здоровью несовершеннолетних, просит суд обязать МОУ Кирбинская СОШ привести территорию образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 путем установки забора (ограждения) по всему периметру учреждения в срок до 30 апреля 2012 года.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Кузнецов А.С. заявленные исковые требования изменил в части, просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» привести территорию образовательного учреждения в соответствие с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, путем установки забора (ограждения) по всему периметру учреждения в срок до 31 декабря 2013 года, в обоснование требований привел вышеуказанные обстоятельства.

Представитель ответчика МБОУ «Кирбинская СОШ» Кизяковский В.Н. заявленные исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно отсутствует ограждение школы с северной и северно-западной стороны: 50 метров отсутствует от детского сада до стадиона и 80 метров от стадиона до пришкольного участка. Устранение указанных истцом нарушений в установленный срок до 30 апреля 2012 года невозможно, поскольку школа расположена на болотистой местности, в связи с чем заборы и столбы постоянно падают, материальное обеспечение на настоящее время отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, пояснения специалистов Бибовой Е.И. и Кахановой Г.И., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из смысла приведенных норм следует, что признание иска ответчиком не должно противоречить закону и нарушать права и законные интересы других лиц, не требует исследования доказательств и, соответственно, дальнейшего рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика признал иск в полном объеме, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 (ред. от 18 июля 2011 года) "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 указанного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 32 данного закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Из п. 1 ч. 2 ст. 32 названного закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

В судебном заседании установлено, что МОУ Кирбинская СОШ является образовательным учреждением (л.д. 28-31).

Кроме того, установлено, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Бейского района, в результате которой в МОУ Кирбинская СОШ установлено нарушение действующего законодательства, а именно: территория образовательного учреждения огорожена не полностью: территтория, прилегающая к игровой площадке школы, не имеет забора (л.д. 3), что также подтверждается фотографиями (л.д. 4-17), и не оспаривается стороной ответчика в настоящем судебном заседании.

Специалист Бибова Е.И. в судебном заседании пояснила, что работает главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в г. Саяногорск и Бейском районе. При проверке в августе 2011 года МОУ Кирбинская СОШ установлено, что ограждение по периметру школьного участка выполнено не полностью (отсутствует с северной и северо-западной стороны участка), что не отвечает требованиям п. 3.1 санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В соответствии с ранее действовавшими санитарными правилами (СанПиН 2.4.2.1178-02) высота ограждения для общеобразовательных школ составляла 1,5 м., в настоящее время высота ограждения для данных учреждений не нормируется. Ограждение необходимо для обеспечения безопасности и здоровья учащихся, особенно на спортивных площадках, поскольку не будет допускать проход и проезд на территорию посторонних лиц, автомобилей, скота.

Вместе с тем, специалист Каханова Г.И. в судебном заседании пояснила, что работает заместителем начальника Управления образования Бейского района по административно-хозяйственной и финансовой части. Механизм установки ограждения на болотистой местности требует значительных материальных затрат и времени, поскольку в первую очередь необходимо проведение геологического исследования, затем составление проектно-сметной документации, только после чего выполнение ограждения. Геологическое исследование и выполнение ограждения возможно лишь в летний период, когда земля находится в оттаявшем состоянии с мая по октябрь текущего года. Срок, за который возможно установление ограждения, считает август 2013 года.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кирбинская средняя общеобразовательная школа» привести территорию образовательного учреждения в соответствие с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 путем установки забора (ограждения) по всему периметру учреждения в срок до 31 декабря 2013 года.

На решение могут быть поданы кассационная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Бызова

Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2011 года.

Судья: А.А. Бызова