Дело № 2-54/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Бея Бейского района Республики Хакасия 07 февраля 2012 года Бейский районный суд в составе председательствующего судьи Терепенко Т.И., при секретаре Гавриловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Муниципального образования Сабинский сельсовет о признании противоречащей действующему федеральному законодательству и недействующей части 5 статьи 27 Устава муниципального образования Сабинский сельсовет УСТАНОВИЛ: Прокурор Бейского района Республики Хакасия обратился в суд с указанным заявлением, требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением № ФИО2 МО Сабинский сельсовет <адрес> Республики Хакасия утверждён Устав МО Сабинский сельсовет <адрес> Республики Хакасия. Вместе с тем, Устав МО Сабинский сельсовет до настоящего времени содержит положения, не соответствующие требованиям избирательного законодательства. Так, согласно ч. 5 ст. 27 Устава в действующей редакции Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий избирательным правом. Однако, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума. Просит суд признать положение ч. 5 ст. 27 Устава МО Сабинский сельсовет, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования Сабинский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ № противоречащим закону, недействующим со дня его принятия. В судебном заседании помощник прокурора Алабушев А.А.- заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Представитель заинтересованного лица – Глава администрации Сабинский сельсовет Ромашов Е.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, суду пояснил, что данная норма в Уставе прописана с момента его первого принятия, при внесении изменений в Устав предполагалось внести соответствующие изменения в части возрастного ценза депутатов местного Совета, однако по ошибке данные изменения были внесены в другую статью. Все изменения вносимые в Устав обнародуются посредством размещения полных текстов на информационном щите Администрации сельсовета и в библиотеках населенных пунктов на территории Совета. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьей 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что МО Сабинский сельсовет является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановлке юридического лица на учет в налоговом органе, свидетельством о включении в реестр муниципальных образований(л.д.70-72 ), Устав МО САбинский сельсовет утверждён решением Совета депутатов муниципального образования Сабинский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением опубликован в газете Саянския Заря от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрирован Министреством юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу в РХ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-74,80-84), изменения в Уставе зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ за № RU 195033082010002 Управлением Министерства юстиции РФ по РХ. В соответствии с ч. 5 ст. 27 Устава как в первоначальной так и в действующей редакции предусмотрено, что «Депутатом Совета депутатов может быть признан гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий избирательным правом» (л.д. 4-5,36, 76-79), что противоречит ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" согласно которой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> Республики Хакасия о признании ч. 5 ст. 27 Устава МО Сабинский сельсовет, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования Сабинский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ № противоречащей действующему законодательству и недействующей со дня принятия подлежат удовлетворению. В соответствии с ч.3 ст.253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими, вступает в законную силу по правилам, предусмотренным ст.109 настоящего Кодекса и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а так же других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу, публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. В соответствии со ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавлива- ется уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Уставом МО Сабинский сельсовет ( в ч.7 ст.33) установлено, что решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). Устав муниципального образования Сабинский сельсовет опубликован в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д.36), в связи с чем суд считает необходимым обязать Совет депутатов муниципального образования Сабинский сельский Совет опубликовать сообщение о решении суда после вступления его в законную силу в первом очередном номере указанного издания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования удовлетворить. Признать противоречащей действующему законодательству, недействующей со дня принятия части 5 статьи 27 Устава муниципального образования Сабинский сельсовет, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования Сабинский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Совет депутатов МО Сабинский сельсовет опубликовать сообщение о решении суда после вступления его в законную силу в первом очередном номере районной газеты «<данные изъяты>». Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме Судья: Т.И. Терепенко