Признать незаконным и отменить постановление Главного госинспектора Бейского района по использованию и охране земель от 26.08.2010 г по делу 45/24 о привлечении к административному штрафу в размере 1000 рублей



Дело № 12-28/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2010 года с.Бея

Бейского районного суда Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Тупицина В.Н. с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу Заборовской Н.Н., помощника прокурора Бейского района Асочаковой Г.Г., при секретаре Гировой И.Е., рассмотрев жалобу лица в отношении которого ведется производство по делу Черноволенко Татьяны Сергеевны, проживающей по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, улица Лесная, 4-1, на постановление от 26 августа 2010 года главного государственного инспектора Бейского района по использованию и охране земель о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Черноволенко Т.С. обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель о назначении административного наказания, мотивируя жалобу тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Полагает, что постановление вынесено с нарушением норм законодательства, а наложенное наказание считает необоснованным по следующим основаниям:

По мнению главного госинспектора <адрес> по использованию и охране земель, на земельном участке общей площадью 2221 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в 4,82 км. от д.Калы по направлению на восток с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, на землях сельскохозяйственного назначения ею осуществляется строительство жилого дома, на момент проверки возведен фундамент, на который установлен деревянный сруб.

Действительно, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ей. Однако с выводами о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ согласиться нельзя.

Из оспариваемого постановления не усматривается, на основании каких доказательств главный госинспектор пришел к выводу о том, что на ее участке осуществляется именно строительство жилого дома, также не установлено, является ли данный объект зданием, строением или сооружением. При этом запрета на создание сооружений на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, законодательство не содержит, в связи с чем, вывод о том, что строительство осуществлено без соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка необоснован и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Кроме того, полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, поскольку создание объекта строительства в том виде, в котором он установлен проверкой, осуществлено в июне 2009 года.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ее к административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 1000 рублей.

При рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Черноволенко Т.С. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник Заборовская Н.Н. доводы изложенные в жалобе поддержала, дала пояснения, аналогичные, изложенным в жалобе. Просила отменить постановления и дело производством прекратить.

Помощник прокурора <адрес> Асочакова Г.Г. считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черноволенко Т.С. вынесено обосновано, нарушений действующего законодательства не имеется, в связи с чем, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Заборовскую Н.Н., помощника прокурора <адрес> Асочакову Г.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из имеющегося в материалах дела Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Черноволенко Т.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 2221 кв.м., адрес: <адрес>, в 4,82 км от д.Калы, по направлению на восток (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором <адрес> по использованию и охране земель и госинспектором <адрес> по использованию и охране земель, принято участие в проведение проверки земельных участков, расположенных на территории муниципального образования <адрес> в 4,55 км от д.Калы, обследованием установлено, что земельные участки, средняя площадь которых составляет 2200 кв.м., частично ограждены деревянным забором, на отдельных земельных участках начато капитальное строительство, на одном земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом. На территории между участками выкопаны колодцы для подведения воды, а также начато возведение линии электропередач, по данным проверки ДД.ММ.ГГГГ составлена справка (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по результатам проверки по использованию земель сельскохозяйственного назначения возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Черноволенко Татьяны Сергеевны (л.д.17-19).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Черноволенко Татьяна Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.50).

Статья 4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусматривает, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ч.1).

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (ч.3).

Обследованием ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, расположенных на территории муниципального образования <адрес> в 4,55 км от д.Калы установлено, что указанные земельные участки (полевые земельные участки) расположены за пределами границ населенных пунктов, и должны использоваться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и сооружений (л.д.31).

Из объяснений Черноволенко Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный земельный участок ей приобретен в 2008 году, о том, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения ЛПХ, ей было известно, только она полагала, что на земле под ЛПХ можно строить жилой дом. Фактически сруб дома на фундаменте построен ею и ее семьей в период с мая по август 2010 года. Разрешения на строительство у нее нет (л.д.20).

Таким образом, доводы изложенные в жалобе о том, что при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ не установлено, что осуществляется именно строительство жилого дома, и не установлено, является ли данный объект зданием, строением или сооружением, а также о том, что объект строительства в том виде, в каком он установлен проверкой, осуществлено в июне 2009 года опровергаются как материалами дела (справкой от ДД.ММ.ГГГГ), так и личными объяснениями Черноволенко Т.С..

Таким образом, суд приходит к мнению, что при вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления о назначении административного наказания в отношении Черноволенко Т.С. по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, главным государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела и законно применено действующее законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносятся решения, в т.ч. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая, что оснований для отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Черноволенко Татьяны Сергеевны признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнутой наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей при рассмотрении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черноволенко Т.С. не установлено, жалоба необоснованна и удовлетворению не подлежит, суд считает необходимым постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черноволенко Т.С. оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черноволенко Т.С. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Черноволенко Татьяны Сергеевны - оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черноволенко Татьяны Сергеевны - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд <адрес> в течение десяти суток с момента вручения или получения настоящего решения.

Председательствующий судья В.Н. Тупицин