Дело № 5-2/2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Бея, Бейский район Республика Хакасия 30 мая 2011 года
Судья Бейского районного суда Сорогина О.Ю.,
при секретаре Зайцевой Ю.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального образовательного учреждения «Бейская общеобразовательная школа – интернат среднего (полного) общего образования», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Министерством образования и науки Республики Хакасия, в лице ведущего консультанта отдела по надзору в сфере образования Хромых В.С. 02 марта 2011 года, выявлено нарушение обязательных требований п.3 ст.33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в части ведения образовательной деятельности без лицензии. Учреждение осуществляло образовательную деятельность на базе филиала «Новониколаевская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Бейский район д.Новониколаевка, ул.Мира, д.62, не имея лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Данные действия квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Копия постановления с разъяснением прав вручена директору школы Шефер Л.Д. в установленном законом порядке 02 марта 2011 года.
Ходатайств о вызове защитника и свидетелей не заявлено.
Представитель Муниципального образовательного учреждения «Бейская общеобразовательная школа – интернат среднего (полного) общего образования», в лице директора Шефер Л.Д.. вину в совершении административного правонарушения признала и суду пояснила, что Муниципальное общеобразовательное учреждение Новониколаевская основная общеобразовательная школа было присоединено путем реорганизации к Муниципальному образовательному учреждению Бейская общеобразовательная школа- интернат среднего( полного) общего образования. На дату реорганизации школа была передана без лицензии и до настоящего времени указанное образовательное учреждение уже как филиал Муниципального образовательного учреждения Бейская общеобразовательная школа- интернат среднего( полного) общего образования осуществляет свою деятельность без специального разрешения (лицензии). В настоящее время, пакет документов находится на согласовании и в течении месяца деятельность школы будет в установленном порядке лицензирована. При таких обстоятельствах считает возможным приостановить деятельность филиала
Муниципального общеобразовательного учреждения Новониколаевская основная общеобразовательная школа.
Наличие состава административного правонарушения в действиях должностного лица подтверждается также приложенными документами.
Согласно протокола № 2 от 02 марта 2011 года, установлено, что учреждение ведет образовательную деятельность на базе филиала «Новониколаевская основная общеобразовательная школа» без лицензии, данное нарушение квалифицировано по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (л.д.3-6).
Из объяснений Шефер Л.Д. следует, что получение лицензии на изменение условий не возможно, так как заказчиком, управлением образования не подписан акт ввода в эксплуатацию здания. Филиалом Бейской общеобразовательной школы – интерната, Новониколаевская основная школа стала 3 декабря 2010 года. На момент проверки нет свидетельства на оперативное управлением зданием, так же необходим подписанный заказчиком акт ввода здания в эксплуатацию. По этим причине невозможно предоставить в лицензионный отдел полный пакет документов на переоформление лицензии (л.д.9).
Шефер Л.Д. назначена директором муниципального образовательного учреждения Бейской общеобразовательной школы – интерната среднего (полного) общего образования с 22 августа 2002 года, что подтверждается выпиской из приказа № 31 от 21 августа 2002 года (л.д.10).
На основании постановления администрации МО Бейский район от 01 июня 2010 года № 553 «О реорганизации Муниципального образовательного учреждения Бейская общеобразовательная школа – интернат среднего (полного) общего образования путем присоединения к нему …. Муниципального общеобразовательного учреждения Новониколаевкая основная общеобразовательная школа…» постановлением администрации муниципального образования Бейский район от 22 ноября 2010 года № 1116 «О присвоении статуса «базовая школа» муницпальным образовательным учреждениям Бейская общеобразовательная школа – интернат среднего (полного) общего образования», постановлено внести изменения в Устав МОУ Бейская общеобразовательная школа – интернат среднего (полного)общего образования и директора Шефер Л.Д. осуществить государственную регистрацию прилагаемых изменений в течение трех дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (л.д.11-12).
В связи с чем, пункт 1.1. Устава, дополнен филиал муниципального образовательного учреждения Бейской общеобразовательной школы – интерната среднего (полного) общего образования «Новониколаевская основная общеобразовательная школа». Организационно – правовая форма – муниципальное учреждение, тип – общеобразовательное учреждение, вид – основная общеобразовательная школа. Из пункта 1.3 следует, что руководители филиалов назначаются директором Учреждения по согласованию с Учредителем и действуют на основании доверенности. Пунктом 1.4. установлено, что филиалы проходят регистрацию по фактическому адресу. Лицензирование и государственная аккредитация филиалов осуществляется в порядке, установленном дейсьвующим законодательством РФ (л.д.13-14).
В силу статьи 33.1. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании", Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Исследовав и проанализировав имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд пришел к выводам, что филиал Бейской общеобразовательной школы – интерната «Новониколаевкая основная общеобразовательная школа» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в связи с чем, в действиях данного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Принимая решение, суд основывается на исследованных доказательствах в их совокупности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие административную и отягчающие административную ответственность.
К смягчающим обстоятельствам суд относит признание своей вины.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Поскольку судом объективно установлено наличие в действиях юридического лица МОУ «Бейская общеобразовательная школа административного правонарушения, а так же учитывая, что учебный процесс на период летних каникул в филиале школы приостановлен, а так же те обстоятельства, что документы на выдачу лицензии находятся на согласовании, что потребует непродолжительное время, суд считает возможным применить в отношении юридического лица наказание виде приостановления деятельности на срок тридцать суток.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 – 29.11. КОАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Муниципальное образовательное учреждение «Бейская общеобразовательная школа – интернат среднего (полного) общего образования признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КОАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности - филиала МОУ Бейской общеобразовательной школы – интерната среднего (полного) общего образования « Новониколаевкая основная общеобразовательная школа» на срок - тридцать суток.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд.
Судья Бейского районного суда Сорогина О.Ю.