Дело № 5-16/2011 г.

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 26 декабря 2011 года

Судья Бейского районного суда Сорогина О.Ю.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Жарки»,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № 1489 года в период с 15 по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая, выездная проверка ОАО «Жарки» с целью проверки соблюдения обязательных требований по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, в результате которой выявлены вышеуказанные нарушения, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Допущенные нарушения в производственной лаборатории ОАО «Жарки» влияют на возможность возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по РХ) Итимешевой О.П. в отношении Открытого акционерного общества «Жарки» был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ОАО «Жарки» по доверенности Дымов Д.С. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений в микробиологической лаборатории, на что требуется время и значительные денежные затраты. Просит суд применить наказан в виде приостановлении деятельности микробиологической лаборатории ОАО « Жарка» на срок до 30 дней, в течении указанного срока санитарно- эпидемиологические нарушения ее работы будут устранены.

Выслушав представителя ОАО « Жарки», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему

В силу п. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5, 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний" лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, являются: соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.

Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "д" пункта 5 настоящего Положения, а также нарушение, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью человека и (или) окружающей среде.

Согласно п. 2.3.1. Санитарно-эпидемиологических правил ДД.ММ.ГГГГ-08 « Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-08) микробиологические лаборатории, где проводят работы с ПБА III - IV групп, должны размещаться в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания. На входной двери лаборатории должны быть обозначены название (номер) лаборатории и международный знак "Биологическая опасность".

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 предусмотрено, что внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 окна и двери помещений "заразной" зоны лаборатории должны быть герметичными. Допускается заполнение оконных проемов стеклоблоками. Окна цокольного и первого этажей независимо от наличия охранной сигнализации должны быть оснащены металлическими решетками, не нарушающими правил пожарной безопасности. Двери должны иметь запирающие устройства.

Из п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 следует, что лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 помещения "заразной" зоны должны быть оборудованы бактерицидными облучателями для обеззараживания воздуха и поверхностей в соответствии с нормативами.

В силу п. 2.4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 доставка в лабораторию материала для исследования осуществляется в контейнерах, биксах или в сумках-холодильниках. Доставляемые емкости с жидкими материалами должны быть закрыты пробками, исключающими выливание содержимого во время транспортирования. Дно контейнеров, содержащих емкости с ПБА, должно быть покрыто адсорбирующим материалом (марлевая салфетка, ткань, вата и пр.), контейнеры, боксы или сумки-холодильники должны быть промаркированы и иметь международный знак "Биологическая опасность". Не допускается доставка материала в хозяйственных сумках, чемоданах, портфелях и других предметах личного пользования.

Согласно п. 2.11.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 сотрудники лабораторий должны быть обеспечены рабочей одеждой: медицинскими халатами, пижамами (комбинезонами), шапочками, сменной обувью и средствами индивидуальной защиты в зависимости от характера выполняемых работ и в соответствии с действующими нормами.

В силу п. 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 смена рабочей одежды должна проводиться по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю.

В соответствии с п. 2.11.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 перед сдачей в стирку защитная одежда должна быть обеззаражена.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 в лаборатории должен храниться как минимум недельный запас дезинфицирующих средств.

Из п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 следует, что уборочный инвентарь должен быть промаркирован отдельно для "чистой" и "заразной" зон. Перенос его из одной зоны в другую не допускается.

Согласно п. 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-01) производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль включает:

наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Так в судебном заседании установлено, что ОАО «Жарки» является юридическим лицом (л.д. 15-18).

Наличие состава административного правонарушения в действиях ОАО «Жарки» подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения, указанные в протоколе по делу об административного правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, так в ходе плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Жарки», расположенном по адресу: <адрес>­сия, <адрес>, устье реки Большой Бабик, территория СРК «Жарки», строение 1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ОАО «Жарки», допущено грубое нарушение требований п. 2. ст. 26. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 д, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использова­нием возбудителей инфекционных заболеваний». Нарушения заключаются в несо­блюдении лицензиатом ОАО «Жарки» установленных ст. 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболе­ваний:

п. 2.3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 на входной двери производственной лаборатории отсутствует междуна­родный знак «Биологическая опасность»;

п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 внутренняя отделка моечной (стены) с нарушенной поверхностью, что затрудняет проведение качественной текущей и генеральной уборки моющими и де­зинфицирующими средствами;

п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 окна помещений «заразной» зоны лаборатории не оснащены металличе­скими решетками, за исключением автоклавной;

п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 производственные помещения микробиологической лаборатории обес­печены лабораторной мебелью (стулья с мягкой набивкой, письменные столы), не ус­тойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

п. 2.4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 в производственной лаборатории доставка материала в лабораторию осуществляется в хозяйственных сумках (предмет личного пользования);

п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 в лаборатории отсутствует запас дезинфицирующих средств (при нор­ме как минимум должен быть недельный запас);

п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 отсутствует специально выделенное помещение или шкаф для хране­ния уборочного инвентаря отдельно для «грязной» и «чистой» зоны. В лаборатории до­пускается перенос уборочного инвентаря из одной зоны в другую;

п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 помещение «заразной» зоны (комната приема проб) не оборудовано бактерицидным облучателем для обеззараживания воздуха и поверхностей в соответст­вии с нормативами;

п. 2.11.5., п. 3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 медицинский персонал производственной лаборатории обеспе­чен одним комплектом рабочей одежды, при требуемой норме не менее 2 комплектов;

п. 2.11.1., СП ДД.ММ.ГГГГ-08 приложение. На момент проверки сотрудниками лаборатории использу­ется тканевая сменная обувь (тапочки). Сменная обувь должна быть кожаной;

п. 2.11.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 стирка рабочей одежды осуществляется на дому;

п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 в лаборатории ОАО «Жарки» не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением ст. 32. Федерального зако­на от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния»;

п. 2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 в производственной лаборатории отсутствуют официально изданные сани­тарные правила в соответствии с осуществляемой деятельностью (л.д. 3-4, 6-11), в связи с чем 23 ноября Управлением Роспотребнадзора по РХ вынесено предписание <данные изъяты>-СЗ об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов (л.д. 20-21).

Исследовав и проанализировав добытые в суде и имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд приходит к убеждению, что юридическим лицом ОАО «Жарки» совершенно административное правонарушение против порядка управления, выразившееся в нарушении лицензиатом ОАО «Жарки» установленных санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболе­ваний, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Принимая решение, суд основывается на исследованных доказательствах в их совокупности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие административную и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Поскольку судом объективно установлено наличие в действиях юридического лица ОАО « Жарки» административного правонарушения, а так же учитывая, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а так же те обстоятельства, что устранение указанных выше нарушений потребует время и значительных финансовых затраты, суд считает возможным применить в отношении юридического лица наказание в виде приостановления деятельности на срок тридцать суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 - 29.11. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Жарки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственной микробиологической лаборатории Открытого акционерного общества «Жарки», расположенного по адресу: <адрес>­сия, <адрес>, устье реки Большой Бабик, территория СРК «Жарки», строение 1 – на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд.

Судья: О.Ю. Сорогина.