№ 5-37/2010 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
с. Бея Бейского района Республика Хакасия 13 октября 2010 года
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Бызова А.А.,
при секретаре Гавриловой С.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
главы администрации Муниципального образования Кирбинский сельсовет Лямкина Алексея Николаевича, 28 февраля 1963 года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющим в совершенстве, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главного государственного инспектора <адрес> РХ по использованию и охране земель глава администрации МО Кирбинский сельсовет Лямкин А.Н. признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым Лямкин А.И. обязан дооформить правоустанавливающие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. Государственным инспектором <адрес> по использованию земель проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в 1,5 км. севернее от <адрес>, площадью 5000 кв.м., используемого МО Кирбинский сельсовет, в ходе проверки установлено, что земельный участок используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лямкин А.Н. вину не признал, суду пояснил, что оформлением документов на указанный земельный участок занимается администрация МО <адрес>, что в его полномочия не входит, законодательными актами не предусмотрено.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, специалиста, суд пришел к выводу, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Лямкина А.Н. подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 приведенной статьи).
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из анализа приведенной нормы права следует, что ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает только в случае, если предписание органа, осуществляющего государственный контроль, законно.
Проверяя законность вынесенного предписания, суд исследовал все доказательства по делу, включая предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией муниципального образования <адрес> (район) и администрацией муниципального образования Кирбинский сельсовет (поселение), согласно которому поселение принимает на себя полномочия района в сфере утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов на территории района и поселения (л.д. 21, 22).
Кроме того, для участия в производстве по делу привлечен специалист Бейского отдела Управления Росреестра по РХ Семенов Г.И., пояснивший, что нормативный акт, обязывающий главу поселения оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, отсутствует. Полномочия по распоряжению землей, в том числе по ее оформлению, в силу Земельного кодекса РФ относятся к муниципальным образованиям, в данном случае к администрации МО <адрес>, чем в настоящее время последняя занимается.
Представленными в суд доказательствами законность и обоснованность вынесенного в отношении главы МО Кирбинский сельсовет Лямкина А.И. предписания не установлены, соответственно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует.
В силу ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ следует, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина главы администрации МО Кирбинский сельсовет Лямкина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не установлена, производство по настоящему делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу по административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации муниципального образования Кирбинский сельсовет Лямкина Алексея Николаевича прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Бейский районный суд.
Судья: А.А. Бызова